重庆市市场监督管理局等三部门关于印发《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》的通知

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重庆市市场监督管理局等三部门关于印发《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》的通知

《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》的制定背景是什么？

2020年3月12日，重庆市市场监督管理局在对执法实践进行总结的基础上，将部分依法应当免予处罚的违法情形定型化，出台了《重庆市市场监督管理局重庆市药品监督管理局关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法经营行为免罚清单〉的通知》（渝市监发〔2020〕17号）（以下简称《免罚清单》）。《免罚清单》）的出台，对优化营商环境，规范行政执法行为，起到了积极作用。

2021年7月15日，新修订的《行政处罚法》正式实施，有关不予行政处罚的相关规定发生了较多变化，另有部分实体法律法规规章出现立改废等情况，部分《免罚清单》所列情形已与上位法的相关规定不相符。为了更好地贯彻落实市委、市政府关于持续营造国际一流营商环境的重要决策部署，服务市场主体发展，统一执法尺度，营造公平公正的法治环境，2021年8月，由重庆市市场监督管理局牵头对《免罚清单》进行了修订。2021年12月29日，修订后的《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》（渝市监发〔2021〕136号）正式施行，原《免罚清单》同时废止。

《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》的制定依据有哪些？

制定依据主要包括：《行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法〔2019〕244号）以及涉及市场监督管理领域的五十余部法律、法规、规章，如《广告法》《商标法》《药品管理法》《重庆市特种设备安全条例》等。

对《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》（渝市监发〔2021〕136号）所列违法行为决定不予处罚，可以直接援引该文件作为不予处罚的依据吗？

不可以，对《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》（渝市监发〔2021〕136号）中所列违法行为决定不予处罚，在相关执法文书中，应当援引《行政处罚法》等法律、法规、规章作为处理依据，该文件可以作为不予处罚的裁量说理内容。

对《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》（渝市监发〔2021〕136号）所列违法行为实施不予处罚，应当根据什么程序进行？

《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》（渝市监发〔2021〕136号）依法未设置单独的处理程序，对文件中所列违法行为实施不予处罚，应当按照《市场监督管理行政处罚程序规定》等规定进行。

对《重庆市市场监督管理局等三部门关于印发〈重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单〉的通知》（渝市监发〔2021〕136号）所列违法行为决定不予处罚，是否意味着不对当事人采取任何处理措施？

不是，根据《行政处罚法》第三十三条第二款关于“对当事人的违法行为依法不予行政处罚时，应当对当事人进行教育”等规定，市场监督管理部门要根据案件的具体情况，对当事人采取责令改正、说服教育、告诫约谈等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。