重庆市市场监督管理局
关于印发《重庆市经营主体登记注册代理人
合规指引》的通知
渝市监发〔2026〕77号
各区县局，市局各处室、直属单位，有关企事业单位：
《重庆市经营主体登记注册代理人合规指引》已经市局2026年第8次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请通过线上线下各种方式广泛宣传，组织经营主体登记注册代理人进行学习，指导其合规开展代理活动。
重庆市市场监督管理局
2026年8月18日
重庆市经营主体登记注册代理人合规指引
为引导和规范经营主体登记注册代理行为，强化登记代理人合规主体责任，提升登记代理服务质效，保护委托人合法权益，促进登记注册代理行业健康有序发展，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《市场监管总局 中国人民银行关于印发〈经营主体登记申请及代理行为管理办法〉的通知》（国市监注规〔2025〕３号）有关规定，结合本市实际，制定本指引。
一、总则
（一）本指引所称经营主体登记注册代理人（简称登记代理人），是指具备登记注册相关专业知识，直接接受经营主体委托，为经营主体提供代理登记注册相关服务的第三方机构或者个人，包括代理机构中具体办理登记代理事务的工作人员。
（二）本指引适用于在本市行政区域内从事经营主体设立、变更、注销登记及备案等登记注册代理业务的登记代理人及其执业活动。
（三）登记代理人开展代理业务，应当遵循依法合规、诚实信用、客观公正、风险可控的原则，自觉维护登记注册秩序，保障委托人合法权益，不得损害社会公共利益。
二、规范执业行为
（四）实名备案表明身份。登记代理人应当通过全国经营主体登记注册代理人信息系统（https://dj.samr.gov.cn）表明代理身份，如实提供代理机构及工作人员的信息。代理机构及其从业人员信息发生变化的，应当自变化之日起六十日内登录系统完成信息更新。
（五）规范委托授权手续。登记代理人从事代理行为，应当与委托人签订授权委托书或代理业务合同，载明登记代理人的姓名或者名称、代理事项、代理权限和期限，并由双方共同签署，充分保障委托人的知情权和自主选择权。
（六）严格履行核验义务。登记代理人应当对当次登记涉及的相关人员或者组织进行身份核验，核对身份证件或者主体资格证明，确认身份或者主体资格真实有效，确保留存的手机号码为相关人员本人实名登记号码，协助委托人完成实名登记确认。
（七）规范提交申请材料。登记代理人应当严格履行代理职责，协助委托人准备登记申请文书和材料，对申请事项和文书材料进行核对检查，确保登记申请材料齐全、符合法定形式，按照法定程序和要求，如实向登记机关提交登记申请。
（八）全面如实告知事项。登记代理人应当真实、准确、完整告知办理经营主体登记的法定申请条件、申请材料、办理时限、办理流程、法律后果等内容。对登记机关出具的申请材料补正要求、风险核查意见等，应当及时传达委托人。
（九）规范执业档案管理。登记代理人应当如实记载执业情况，妥善保存代理服务合同、执业记录等资料，完整留存委托人身份信息、证件号码、联系方式等信息，前述资料及记录保存时间不少于十年，确保代理行为全程可追溯、责任可倒查。
（十）配合监督管理义务。登记代理人应当主动接受登记机关的指导和管理。登记机关依法进行约谈、询问、调取材料、提出意见、督促整改、限制代理、行政处罚等，登记代理人应当予以配合。
（十一）依法履行反洗钱义务。登记代理人接受委托从事经营主体登记代理业务，应当依法履行反洗钱义务，接受反洗钱监督管理，协助配合相关执法机关开展反洗钱调查，不得在代理登记业务时从事洗钱活动或者为洗钱活动提供便利。登记代理人不得为身份不明或者冒用他人身份的委托人提供登记代理服务或者与其进行交易。登记代理人发现委托人使用失效身份证明文件，应当立即中止服务或者交易。
三、内部合规管理
（十二）健全内部治理机制。鼓励登记代理人建立健全内部审核制度，防范业务差错和合规风险。以个人名义执业的登记代理人应当对自身提交的材料承担审核责任。鼓励登记代理人定期开展内部自查自纠，对已办理的登记代理业务进行复核，发现问题及时整改。
（十三）开展风险排查管控。登记代理人在承接业务时应当开展合规风险核查，对委托人身份存疑无法配合实名核验、住所（经营场所）信息明显不实、同一主体集中批量申请无合理经营需求、登记事项明显不符合行业惯例、股权结构复杂实际控制人不清晰等情形，应当进行重点核验。
（十四）完善异常处置机制。登记代理人应当建立异常业务处置机制，对代理业务发现的风险隐患及时研判处置。发现登记申请存在不符合法律法规规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，应当主动终止代理行为，并向登记机关报告。配合做好后续核查、撤销等相关处置工作。
（十五）规范从业人员管理。登记代理人从业人员应当熟悉登记注册法律法规、政策规范和业务流程，熟练操作渝快办、渝企在线等办理登记注册业务。鼓励代理机构建立常态化培训机制，组织法律法规、政策更新、业务技能、职业道德等方面的培训，以个人名义执业的登记代理人应当主动学习掌握登记注册法律法规及相关业务规范，持续提升专业能力和合规意识。
（十六）落实经营公示要求。登记代理人应当在经营场所醒目位置亮照经营、明示中介身份，以合理方式公布服务项目、服务内容、服务规范、服务流程、收费标准、监督投诉电话等事项。通过互联网平台开展业务的，应当在首页显著位置公示上述信息，严格执行明码标价规定，不得作出虚假或者引人误解的宣传承诺。以个人名义执业的登记代理人应当主动向委托人明示身份及收费标准。
（十七）发挥行业自律作用。鼓励登记代理人依法自愿加入相关行业协会，接受行业自律管理。支持行业协会依法制定行业服务标准和自律规范，组织开展业务培训、信用评价、交流研讨等活动，引导会员依法合规经营，推动行业诚信建设和高质量发展。
四、禁止行为要求
（十八）严禁实施虚假登记行为。登记代理人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的公文、法律文件、授权文书、印章、签名等申请材料，不得采取欺诈、诱骗等不正当手段教唆、帮助他人编造、提供虚假信息材料，不得冒用盗用他人身份办理登记，不得采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取登记。
（十九）严禁扰乱登记管理秩序。登记代理人不得以转让牟利为目的，恶意大量申请企业登记，损害社会公共利益或妨碍社会公共秩序；不得违规操作登记注册系统干扰登记机关正常工作秩序；不得兼任所代理经营主体的登记联络员，自身投资设立的经营主体除外。
（二十）严禁违规承接代理业务。登记代理人明知或者应当知道委托人的登记申请不符合法律法规规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，不得接受委托并提交登记申请；明知或者应当知道委托人登记事项明显异常、违背真实性及合理性原则的，不得接受委托并协助申请登记。
（二十一）严禁侵害信息与违规牟利。登记代理人不得泄露、出售或者非法向他人提供委托人的商业秘密、个人信息，不得非法收集委托人及相关人员个人信息用于代理业务以外的用途，不得利用代理业务便利为违法犯罪活动提供便利，不得与登记机关工作人员进行不正当利益往来。
五、法律责任与风险提示
（二十二）行政处罚风险。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》，提交虚假材料或者采取欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，吊销营业执照。明知或者应当知道申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实进行经营主体登记，仍接受委托代为办理，或者协助其进行虚假登记的，由登记机关没收违法所得，处十万元以下的罚款。
（二十三）失信惩戒风险。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《市场监管总局 中国人民银行关于印发〈经营主体登记申请及代理行为管理办法〉的通知》（国市监注规〔2025〕3号），对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记的，登记机关可以依情形将登记代理人列为直接责任人。属于直接责任人的，自相关登记被撤销之日起三年内，登记机关对其作为登记代理人或者登记联络员提交的登记申请不予登记。登记机关依法通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
（二十四）刑事法律风险。登记代理人在执业活动中构成犯罪的，司法机关将依法追究刑事责任。可能涉及的罪名包括但不限于伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪，侵犯公民个人信息罪，虚开发票罪，非法经营罪等。
各区县局
