重庆市綦江区市场监督管理局
《綦江区个体工商户“名特优新”分类培育工作方案》政策解读
大中小一、出台背景及依据
个体工商户是社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特作用。党中央、国务院高度重视个体工商户发展，习近平总书记指出，要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的难题，提供更直接更有效的政策帮扶。2022年10月，国务院出台《促进个体工商户发展条例》，从促进发展、规范秩序、创造环境、维护权益等方面，提供了促进个体工商户发展的政策依据和手段。去年，中共中央 国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进个体工商户健康发展提出一系列支持措施。今年，国务院政府工作报告提出，加强对个体工商户分类帮扶支持，进一步指明促进个体工商户发展的有效路径。
所谓“分型分类”，就是按照不同的划型标准和分类条件，把个体工商户划分为“生存型、成长型、发展型”三型和知名、特色、优质、新型四类，简称“名特优新”。
我区个体工商户数量多、分量重、作用大，是保就业、惠民生的重要支撑。促进个体工商户持续健康发展，必须提高政策措施的精准性，针对其发展水平和发展特点，采取个性化、差异化帮扶措施。为此，綦工区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照分型分类、精准帮扶、梯度培育、转型升级的总体要求，在全区全面开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，聚焦政府职能作用，着力构建覆盖创业扶持、梯度培育、创新服务、转型升级等全链条、层级式、针对性的政策供给体系，全面实施以分型提供差异化精准帮扶，以分类促进示范性带动作用的发展模式。
二、主要内容
《工作方案》主体内容分为总体要求、重点任务、保障措施、附件四个部分。
（一）指导思想。明确了分型分类精准帮扶工作的原则要求、主要目的和主要作用。
（二）重点任务。包括贯彻执行全市统一的分型标准、建立差异化的分类指标体系两项任务，通过明确任务目标，突出工作重点，全面实现以分型提供差异化精准帮扶，以分类促进示范性带动作用。
（三）保障措施。包括协同夯实数据基础、加强组织领导、强化分析研判、开展评估问效、做足宣传引导五个方面。要求充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制作用，协调推进个体工商户分型分类培育工作，要加强上下对接和政策指导，做实做好本领域、本行业促进个体工商户发展工作，并及时评估政策措施执行情况及实施效果，帮助个体工商户纾困解难，不断提升个体工商户总体生存周期、活跃度和发展质量。
（四）附件部分
个体工商户分类标准及培育措施。规定了基本概念、分类原则、分类来源、培育措施等五个方面。其中，参照总局《通知》要求，结合我区个体工商户实际情况，对“名特优新”四类个体工商户的分类标准和认定进行了明确和界定，特别是对有效期限与评估确认作了具体规定；制定了分类重点培育措施，分别制定了“知名类”“特色类”“优质类”“新型类”21条培育措施。
