《重庆市市场监督管理依法从轻行政处罚清单》《重庆市市场监督管理依法减轻行政处罚清单》政策解读

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日期： 2026-07-09

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为规范市场监督管理行政裁量权、健全行政裁量权基准制度、更好地保护市场主体和人民群众合法权益、切实维护公平竞争市场秩序，重庆市市场监督管理局制定了《重庆市市场监督管理依法从轻行政处罚清单》《重庆市市场监督管理依法减轻行政处罚清单》（以下简称“两张清单”），对依法从轻、减轻行政处罚实施清单化管理，现就相关内容解读如下。

一、制定“两张清单”的背景是什么？

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市深化涉企行政执法改革工作方案〉的通知》（渝府办发〔2025〕25号）文件精神，有必要对依法从轻、减轻行政处罚实施清单化管理，以进一步健全行政处罚裁量权基准制度。

二、制定“两张清单”的工作目标是什么？

对依法从轻、减轻行政处罚实施清单化管理，进一步统一全市各级市场监管部门行政处罚裁量尺度，规范行政处罚行为。推行包容审慎监管，优化营商环境，保障市场主体合法权益，提升全市市场监管法治化水平。

三、制定“两张清单”的依据是什么？

（一）法律

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等法律。

（二）行政法规

《无证无照经营查处办法》《外国企业常驻代表机构登记管理条例》《企业信息公示暂行条例》《直销管理条例》等行政法规。

（三）地方性法规

《重庆市反不正当竞争条例》《重庆市产品质量条例》《重庆市特种设备安全条例》《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等地方性法规。

（四）部门规章

《网络交易监督管理办法》《拍卖监督管理办法》《规范促销行为暂行规定》《互联网广告管理办法》等部门规章。

（五）政府规章

《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市电梯安全管理办法》《重庆市地方标准管理办法》《重庆市商品条码管理办法》等政府规章。

四、“两张清单”主要有什么内容？

“两张清单”的制定覆盖市场监管执法全领域，将市场监管领域1112项违法行为，划分为登记注册、竞争执法等16个领域，分别制定依法从轻、减轻行政处罚清单。通过研判各领域违法行为的特征及行政处罚裁量难点，逐项明确各类违法行为行政处罚依据、综合裁量处罚结果以及对应的配套监管措施。同时，坚持“过罚相当、宽严相济”原则，从违法行为持续时间、危害程度、造成的危害后果、社会影响程度四个维度，细化量化从轻、减轻行政处罚的具体适用情节，构建“分类明晰、依据充分、裁量精准、监管闭环”的清单化从轻、减轻行政处罚体系。

五、“两张清单”的实施时间？

于2026年6月22日起施行。

政策原文：

重庆市市场监督管理局关于发布重庆市市场监督管理依法从轻行政处罚清单重庆市市场监督管理依法减轻行政处罚清单的公告

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