张冬芬代表：
您在区人大十八届五次会议上提出的《关于严厉打击农村价高质劣疑似非法会销的建议》（第270号）已收悉，现函复如下：
一、打击非法营销工作开展情况
正如您在建议中提到的，近年来，随着农民收入和农村生活水平的提高，农村市场消费潜力不断释放，针对农村消费群体的非法营销也随之增多，非法营销在长寿区乃至全国各地均不同程度存在，各种假冒伪劣保健食品、理疗产品、小家电等成为非法营销“重灾区”，引发了全社会的高度关注。区市场监管局在自身职责范围内，始终对非法营销保持着高压严打态势。
（一）制定专项工作方案。我局于2021年3月4日印发《关于开展打击农村非法营销工作的通知》。成立打击农村非法营销工作领导小组，区局主要领导任组长，分管领导任副组长，成员为执法支队、相关科室、各市场监管所，办公室设在执法支队，副支队长任办公室主任。该方案主要整治针对农村消费群体的各种假冒伪劣保健食品、理疗产品、小家电等非法营销，一切以人民为中心，进一步规范农村市场经营秩序，严厉打击各种非法营销行为，确保农村消费群体身体健康和生命财产安全。
（二）做好提醒宣传工作。充分利用“3.15消费者权益保护日”、“12.4法制宣传日”等时间节点在我区新城、老城商圈广场，及依托全区各街镇市场监管所在辖区场镇上广泛开展远离非法营销、理性辨识消费等普法宣传。今年以来，我局在全区19个街镇共张挂横幅41条，发放宣传三折页9000份，海报1800张，宣传单1800张。同时联合公安机关等多家行政部门开展识假防骗、金融安全防范等宣讲，进一步提高群众的安全意识。
（三）畅通监督管理渠道。我局明确各街镇下辖村、组的打击非法营销信息员，及时将发现的非法营销线索反馈给市场监管所，由其迅速出动检查，并将相关情况报街道办事处、镇人民政府、区局，建立和实行组（村）－乡镇（街道）所－区局一体化网格化监管和执法模式，畅通监督和执法渠道。
（四）开展联合执法行动。积极开展联合执法专项行动，各乡镇（街道）积极发现线索，各部门根据职能职责重点做到“八查”：一查是否无证无照经营，存在无证无照经营行为的一律责令其立即停止相关经营活动；二查是否销售假冒伪劣商品，抽查一批会销产品，涉嫌违法的一律按法律法规查处；三查是否虚假宣传、误导消费；四查内部培训是否有欺诈“套路”；五查是否以组织免费旅游为名推销、强制购买“保健”产品；六查是否虚假宣传、发布不实旅游信息进行误导；七查是否以不合理低价组织旅游活动进行诱骗；八查是否以中医药“预防”“保健”“治未病”等为名，假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法治疗。
我局将对有证据证明涉嫌违法的经营者，及时依据《广告法》《反不正当竞争法》《产品质量法》等法律法规立案调查，查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的案件，达到查处一批案件、规范一个行业的目的。对确有涉嫌犯罪行为的由公安机关坚决予以打击。
（五）建立健全值班制度。针对7日非法会销，建立24小时值班备勤制度。非法会销人员谎称会销活动会持续10天，而实际非法会销只有7天，周一开始，周六、周日卷款逃跑，故称“7日会销”。该行为利用双休日有些执法部门不上班的监管空挡，针对此情况，区市场监管局建立值班备勤制度，确保24小时均有人值班，且值班备勤人员不低于10人，做到打击非法会销无间隙。
（六）建立信用信息档案。对非法会销立案查实的，20个工作日内将该违法信息归集至国家企业信用信息公示系统（重庆）对外进行公示，并严格按照《重庆市企业信用信息管理办法》实施联合惩戒。
二、下一步工作打算
（一）继续加强宣传工作，做好正面引导。持续进行打击非法营销宣传工作，提醒广大老年群体不要轻信推销人员的花言巧语，不要贪图免费“鸡蛋”、“面条”等礼品，小心“义诊”、“讲座”骗局，避免误入消费陷阱。同时宣传投诉举报渠道，让群众知晓12315投诉举报电话，引导全区广大群众科学理性消费。
（二）加大协同监管力度，强化工作统筹。制定全区打击农村非法营销工作实施方案，明确工作目标、工作重点、工作举措和工作要求。由乡镇（街道）统筹，各部门协同监管、共管共治。按照“属地管理、分级负责”的原则，发挥街镇党委政府、各相关部门间的合力，各街道办事处、各镇人民政府牵头负责辖区内打击非法营销工作的落实，区市场监管局、商务委、公安局、文旅委、卫健委等相关职能部门，根据各自职能职责开展非法营销违法行为查处工作，形成联防、联控、联治的工作模式。
此复函已经我局局长赵欣审签。对以上答复您有什么意见，请填写在《建议、批评和建议答复函回执》上寄给我们，以便我们进一步改进工作。
最后，感谢您对市场监管工作的关注和支持！
（联系人：杨洋；联系电话：023－40250687，158*******3）
重庆市长寿区市场监督管理局
2020年6月9日
各区县局
