重庆市长寿区市场监督管理局
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，区局党组坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《重庆市长寿区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及《2025年全区法治政府建设工作要点》等文件精神。按照相关要求，现将我局法治政府建设的情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想
一是加强法治理论学习。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。制定《2025年度理论学习中心组学习计划》（长寿市监〔2025〕47号）文件，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，做到学习有计划、有记录、有心得、有成果。在机关办公楼大厅、执法支队办公楼大厅、市场监管所办事大厅等多处设置习近平法治思想专题宣传展板，引导干部职工在国家市场监督管理总局网络学院和重庆干部网络学院的网课学习中将习近平法治思想列入重点课程。参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班。组织全局干部职工参加年度法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达到100%。
二是“关键少数”带头学。将述法列入了区局党组书记、局长2025年度述职述廉报告。2025年以来，区局领导班子定期学法2次，开展法治专题讲座、法治教育培训2次。推动领导干部学法用法，新提任领导干部“任前考法+庭审观摩”，考试参考率、合格率均达100%。
三是积极开展普法宣传。举行多次现场宣传活动，结合“3·15消费者权益保护日”、“4·26”世界知识产权日”、“5·20”世界计量日、民法典宣传月，“12·4”宪法宣传周、全国食品安全宣传周等主题宣传活动，以“食品安全进校园”、“以案释法””“村村通广播”等多样化法治宣传教育活动。2025年共开展进园区、进企业、进社区、进学校、进商超开展志愿服务活动6次，参与集中整治行动11次。开展“小小食安员进企业”活动，组织30组小学生家庭走进企业，探访长寿米粉生产线，通过沉浸式体验传播食品安全知识。
（二）全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真开展法治建设工作。
一是结合“一规划两纲要”长寿实施方案、《中共重庆市长寿区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《2025年全区法治政府建设工作要点》文件精神，制定了《重庆市长寿区市场监督管理局2025年法治工作要点。
二是严格落实《长寿区市场监督管理局公职律师管理办法》，全局现有公职律师4名，2025年以来参与办理行政复议案件64件，办理诉讼案件7件，行政诉讼案件败诉率低于全市平均水平。开展普法宣传教育、法律咨询等10余次。我局未聘请法律顾问。
三是深化公平竞争审查。在全市率先发布公平竞争审查监督协作机制。与四川等地建立跨区域审查联动机制，加强两地公平竞争审查经验交流。健全“自我审查+公平竞争会审”机制，聚焦招商引资、政府采购等重点领域完成政策措施自我审查282件、会审19件。
四是加强法治政府建设宣传教育。规范行政执法人员管理，印发2025干部教育年培训计划，按期执行，并组织全局执法人员参加市局市场监管大讲堂、网络干部学院培训不少于50学时和国家市场监管总局网络学院不少于50学时等专题培训。严格落实《重庆市长寿区市场监督管理局法治宣传教育工作责任制规定》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用。
（三）深化执法改革，提升执法质效
一是贯彻落实“大综合一体化”文件精神。根据《重庆市划转行政执法事项清单》（渝府办发〔2024〕62号）划入5项，均为经济和信息化领域事项。根据《重庆市新增划转行政执法事项清单》（渝府办发〔2024〕87号）划入共计243项，包括：校外培训机构管理84项、商务159项。市场监管部门新增执法事项共计248项。落实“管制协同”机制，承接划转事项以来，我局主动与区教委对接，联合开展校外培训机构联合执法检查8次，检查相关主体12家次。立案4件，结案3件，罚没款入库3.29万元。
二是持续深化，提升执法规范化水平。从2025年1月1日起全面启用重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用平台，实现执法办案全流程线上运行、闭环管理、实时监督。动态调整并认领市场监管综合执法事项。推广使用“执法+监督”录入涉企行政检查数据，落实“扫码入企”改革制度。严格落实《重庆市市场监督管理行政裁量权基准（2025年版）》等关于行政裁量权基准文件，规范执法同案同罚。严格落实重大执法决定法制审核制度文件精神，严格执行部门负责人集体讨论制度，2025年共计对8件案件实施法制审核，召开案件集体讨论会11次，讨论情节复杂或重大违法行为案件34件。
三是深入开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦市场监管重点领域与行政执法领域，扎实开展集中专项行动，制定了我局的工作方案并报区司法局备案。通过公众号、运用“民呼我为”、受理信访投诉、发放问卷、案卷评查、企业座谈会等多种方式，广泛收集涉企行政执法问题线索。牵头科室将收集的问题形成自查自纠问题清单、专项行动台账等内容、梳理总结形成正反面典型案例并及时报送市局及区司法局。
（四）持续开展规范性文件清理审核，加强行政权力制约和监督
一是开展规范化文件清理工作。对以区局和区政府名义发的规范性文件进行清理，截至目前，仅剩1个以区局名义发的规范性文件，该文件已进行公开。对《重庆市长寿区人民政府办公室关于印发重庆市长寿区商标品牌发展奖励办法的通知》进行修改。
二是加强行政复议应对、行政应诉工作。全年办理区局作为被申请人的行政复议案件64件，复议机关审结案件67件（其中12件为2024年立案2025年审结案件）；行政诉讼案件7件，行政诉讼败诉率低于全市平均水平。全年开庭案件负责人出庭率100%。
三是开展案件审核，强化执法监督。组织开展覆盖全执法领域的案件自查自评自改，对照评查标准，及时反馈并将评查结果运用到执法办案中，进一步提高行政执法案件质量。2025年共参与市局案件评查1次，市药监局案件评查1次，司法局涉企行政执法案卷评查1次，开展督查“回头看”工作，抽查行政处罚案卷68卷。高度重视司法、检察监督意见，2025年认真办理司法建议、检察建议1件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是抓实学习教育。认真落实“第一议题”制度，开展党组学习26次，中心组学习11次，市局领导列席指导中心组学习1次。将法治建设纳入全局年度工作要点和考核体系。二是带头学法用法。带头参加法治培训和学习考试。定期督查法治政府建设重点任务完成情况。听取和支持法制机构审核意见，强化对行政执法经费和装备的保障，为法治建设添砖加瓦。三是严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及全局的重大规划、重大政策、重大投资项目、重大执法案件等，均要求经过合法性审查和集体讨论决定。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法队伍还有待加强。执法队伍越来越年轻化，年轻执法人员干部执法经验不足，有效案源数量呈下降趋势，且疑难复杂案件（如传销）耗时费力，现有人员力量和专业知识储备在应对新领域执法时仍显捉襟见肘。二是“执法+监督”数字应用系统应用不够。目前我局执法工作已全面应用“执法+监督”系统进行，原有的执法系统已停止使用，但在应用过程中发现“执法+监督”数字应用系统无法匹配我局的个性化需求，流程和文书等方面与市局的指导也存在差异。三是执法案卷质量有待提高。少数执法人员缺乏法律思维，对新修订的法律法规怠于学习，对法律法规理解存在偏差，导致不能熟练运用或适用法律错误。或在行政执法过程中工作不细致不严谨，致使文书制作、案卷归档等方面出现瑕疵甚至重大疏漏。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。积极利用微信群、微信公众号等新媒体平台，定期制作发布关于习近平法治思想的相关内容，以图文并茂、视频讲解等形式，提高宣传内容吸引力，拓宽宣传人群覆盖面，营造“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。
二是推动执法人员队伍建设。完善执法人员培训机制，多采取现场教学，实战演练、技能比武等方式开展培训；探索制定个性化培训计划，针对执法弱项开展多样化的执法业务培训，推行现场教学、老带新、师带徒等多形式的执法培训方式，建立学习、培训、教学的良性执法培训机制，提升执法人员依法行政能力和执法业务水平。
三是全面推进严格规范公正文明执法。对“执法+监督”数字应用开展培训工作，加强执法人员对“执法+监督”基本操作及相关模块的了解，便于在监督检查及执法环节对“执法+监督”的应用。常态化开展规范涉企执法监督检查和问题整治。综合运用联合检查、“综合查一次”等方式减少涉企检查频次，推行“综合查一次”组团式执法，深化“长亲不扰”涉企执法监管试点工作，着力解决多头执法、交叉执法，加强内外部门协同，将执法检查与日常监管结合，努力实现“进一次门，查多项事”。积极探索优化涉企执法监管的新路径。
四是强化执法监督，推动以评促改提升执法效能。按照标准化的要求，不断完善标准化评查体系，提升案件质量评查的规范化、科学化、标准化水平，全面增强案件评查工作质效。督促执法人员立查立改，认真查找差距和不足，持续加强针对案卷审核和评查中发现的行政执法案卷反映的执法薄弱环节进行整改和培训。认真总结执法办案经验，针对执法办案中存在的短板弱项，完善执法办案制度。注重挖掘培育执法优秀案例、执法办案能手，通过示范引领作用，不断提升执法办案效能。
重庆市长寿区市场监督管理局
2026年3月2日
各区县局
