根据市局党组统一部署，市局党组第二巡察组对长寿区局党组开展了巡察。2022年9月21日，市局党组第二巡察组向区局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，提高认识，切实把整改责任扛在肩上
（一）提高政治站位，强化组织领导。区局党组高度重视市局巡察组反馈的意见，主动担起巡察整改主体责任，切实把巡察问题整改作为当前一项重要政治任务来统筹谋划。巡察意见反馈会后，区局党组第一时间召开专题会议，研究安排巡察整改工作。2022年9月28日召开党组会，研究成立了以局党组书记、局长为组长，其余班子成员为副组长，相关科室、执法支队、消委会的负责人为成员的巡察整改工作领导小组，审议通过落实市局党组第二巡察组反馈意见整改落实方案和问题清单、责任清单。2023年2月9日，区局党组组织召开2022年度民主生活会暨巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子及成员聚焦巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析问题根源，进一步明确整改思路，提高整改质效。
（二）明确工作目标，确保整改实效。及时将巡察组反馈意见传达到每名干部职工，督促班子成员将整改工作纳入重要议事日程，抓好自查自纠。针对巡察组反馈的4个方面15个问题，制定了整改方案，明确了42项具体整改措施，落实了牵头领导、责任科室和完成时限等内容，明确由整改工作领导小组办公室负责整改任务的催办和督促，结合工作实际扎实有序推进整改任务落实。目前，42项措施已整改落实41项，并将长期坚持，剩余1项整改措施取得阶段性成效并将持续推进。
二、对标对表，细化目标，全力推动整改任务落实见效
（一）深化学习，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和市委要求
1. 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于市场监管重要论述
一是进一步强化学习。将“传达学习和研究贯彻习近平总书记重要讲话、指示精神”作为党组会“第一议题”，2022来共学习10次。加强党组会议专题学习与党组理论学习中心组学习统筹，对照党委（党组）理论学习中心组学习规范手册，从明确学习责任、制定学习计划、审定学习方案、严格学习考勤、规范学习记录、完善学习档案、做好学习报告7个方面建立中心组学习制度，由区局党组班子成员结合实际谈体会、讲收获，促进入脑入心，全年共计召开党组理论学习中心组学习8次。
二是坚决贯彻党中央决策部署。区局党组多次专题研究部署新冠疫情防控、支持企业复工复产、推动成渝地区双城经济圈市场监管一体化、“长江禁捕、打非断链”等工作。成立了区局推进复工复产工作领导小组，设立安全稳定、监管执法和市场秩序维护、政策落实汇总和综合协调等4个专项工作组，明确了责任领导、责任科室和主要职责。初步拟定推动成渝地区双城经济圈市场监管一体化合作工作方案，具体细则落实到科室、明确责任要求及具体工作内容。
三是加强事中事后监管。建立《长寿区市场主体登记异常情况预警制度（试行）》，每月统计市场主体发展情况并向区委区政府报告，已完成四个季度市场主体发展分析报告，暂未发现异常增长情况。扎实开展“双随机、一公开”监管综合抽查，截至目前已完成100%，对实行住所（经营场所）登记申报承诺制的市场主体进行全面核查，现已核查完成，并录入重庆市告知系统。
四是加大粮食安全检查力度。印发了《长寿区粮食市场秩序专项整治工作方案》，会同相关部门建立了信息通报机制，形成了联合检查机制，定期对粮食市场开展检查，有效震慑粮食领域违法违规行为。以我区储备粮供销经营企业为重点，开展现场检查，对1家公司价格公示内容提出了修改意见，并督促整改到位。累计开展计量监督检查6次，检查发现储备粮公司的强检计量器具均在检定有效期内，未发现故意破坏计量器具的行为。按照风险等级确定的频次开展监督检查，全年检查粮食生产企业21家次，商场超市207家次，批发零售商、食杂店610家次，完成大米监督抽检91批次，检验结论均合格。粮食市场案件坚持快核快办重处，并不定期与农委沟通执法信息。全年查办粮食计量器具、标签等案件10件，有效震慑违法行为。
五是持续深化机构改革。持续巩固机构改革成果，严格对照深入再查再纠，确保上级要求事项规定时间内完成，不断促进队伍融合。
2. 强化思想认识，全面贯彻落实“四个最严”要求
一是加强“三品一特”统筹谋划。将食品药品安全、危险化学品、燃气具、电动自行车等重要工业产品质量安全、特种设备安全纳入区局安全生产工作部署，相关工作提请党组会专题研究。2022年，党组每季度至少召开1次安全生产工作例会，专题研究部署区局安全生产工作、二十大维稳安保和研判安全风险等工作。成立区局安全生产委员会，制定了区局《安全生产职责清单》《安全生产工作规则》和《领导班子2022年安全生产工作职责》，进一步明确了责任，同时对“十五条硬措施”进行了分解细化。严格按照市局、区安委会等安全生产工作部署开展燃气专项整治、特种设备超期未检整治、电梯质量提升等四大行动等特种设备专项整治。
二是加大特种设备安全监管力度。严格按照相关法律法规开展特种设备安全监管执法检查，下达相关文书并及时督促整改落实；加强特种设备安全监管，每月定期研判特种设备安全风险隐患，2022年飘红天数0天，立案查处37件。
三是严格执法，提高法律震慑力度。严格执行《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、《重庆市市场监督管理行政处罚裁量规则》、《重庆市药品监督管理行政处罚裁量适用规则》、《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准（2022版）》等相关规定，做好突破基准点案件集体讨论工作。严把法制审核、案件审核关，经审核后，符合裁量要求，方能作出处罚决定。案件集体讨论方面，建立了上会统计制度，定期上会，确保在规定时限内作出处罚决定。2022年，作出处罚决定580件，同比增长53.03%，移送公安等相关部门5件，从重处罚2件，2022年完成食品药品抽检检测3733批次，监督抽检重点工业产品377批次，严格实施“三查三治”，持续推动长输管道和燃气管道三年行动，长输管道定检率100%，燃气压力管道定检率100%。
四是紧盯群众诉求，严格投诉举报办理。印发《重庆市长寿区市场监督管理局关于加强和规范投诉举报工作流程的通知》（长寿市监〔2022〕106号），并对市场监管所开展业务培训，同时加强诉转案工作督促，有效提高案件转化率。2022年共办结投诉举报1890件，立案查处99件，转案比5.24%，较2021年提升了近4个百分点。坚持案件立案和不予立案审批制度，通过情报系统和案件系统加强不予立案、不予处罚审批。对立案的案件，严格行政处罚程序，确保依法行政，尽职查办。
3. 认真落实意识形态工作责任制
一是强化意识形态责任落实。党组每年研究制定意识形态工作要点，进一步落实意识形态工作“一岗双责”，将意识形态工作纳入班子成员年度述职述廉报告，切实增强责任感和使命感，把意识形态责任制全面落实。严格落实发布内容审核制度，对微信工作群开展清理及失泄密线索排查，明确群主管理责任、建立信息发布、保密工作规则，严格杜绝“指尖形式主义”， 全年发布意识形态工作提醒20余次。建立意识形态场所使用审批制度，做到“使用前审批、使用中监督、使用后记录”。持续对本单位内部宣传栏、展板、对外网站、意识形态场所开展清理工作，营造风清气正的政治生态。
二是强化思想统一。党组多次专题研究区局办公楼选址拟搬迁事项，组织全局干职工开展“对党忠诚、始于足下”座谈交流会，对干部职工中出现的负面情绪和不同意见及时发现、及时疏导，针对个别干部职工的不同意见及时与其进行谈心谈话，广泛征求意见区局干部职工的意见和建议，疏导情绪，该事项已得到有效化解。
三是建立意识形态领域形势定期分析研判机制。进一步规范舆情处置流程，确保涉稳信息，第一时间同步研判、处置、上报。建立了应急处置方案，及时有效控制舆情发酵。及时回复和办理互联网上涉及本部门的网民意见建议9条，完成集中举报职业打假人、某小区停车位消费者集中维权重大舆情处置。除长寿融媒体外，中国市场监管报、质量报及其新媒体账号采用文字报道15篇，图片新闻报道2篇，区县级媒体报道20余篇。
（二）担当作为，坚决扛起全面从严治党主体责任
4. 落实全面从严治党主体责任，强化廉政建设
一是强化责任落实。严格对照区局全面从严治党工作要点，指导督促各单位严格落实全面从严治党主体责任，细化明确全面从严治党年度任务并纳入考核内容。严格按照市局《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》统筹谋划工作，党组会专题研究《落实全面从严治党重点任务清单》，指导督促各单位严格落实全面从严治党主体责任。
二是强化监督提醒。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，纪检组长通过参加党组会，列席局长办公会，加强对领导班子和一把手的监督。纪检组长约谈提醒主要领导、班子成员实现全覆盖，党组书记每年为区局党员干部上专题廉政党课。积极发挥班子成员模范带头作用，出现问题及时开展自我检视，层层传导压力。
三是强化风险防控。班子成员与分管联系科所队积极开展交心谈心，强化警示提醒，深化落实共同管党治党工作机制，纪检组向党组专题汇报党风廉政建设工作2次，提交党组研判党风廉政建设工作12件。定期通报信访举报、问题线索处置和审查调查中发现的突出问题，推动和督促监督各科所加强廉政风险防控，压紧压实主体责任。
5.不断加强和改进监督执纪问责能力
全年开展纪检干部业务培训3次，制定《纪检组内部监督制度》和《纪检组内部管理制度》，修订完善《纪检组廉政谈话制度》，不断提升履职能力。纪检组约谈重点岗位、重点人员12人次。
6.加强重点领域和关键环节廉政风险防控
一是建立完善内控制度。高度重视廉政风险防控工作，组织全局各单位结合实际再次排查廉政风险点，并报党组审议通过。2022年5月制订印发了《内部管理制度（修订版）》，对财务管理、预算管理、招标采购、国有资产管理、合同管理等经济活动风险进行防范和管控。
二是严格执行财务制度。加强报销单据审查启用长寿区市场监管局采购系统。印发了《市场监督管理所财务报销规定》，明确了报销相关要求，严格按照财务制度，执行一事一批制度。
7.严格落实中央八项规定精神和市委实施意见
一是严格公车管理。根据《重庆市党政机关公务用车管理制度》（渝委办发〔2018〕56号）等有关规定，加强区局公务用车管理，规范用车程序，严格用车纪律，落实安全责任。修订公务用车使用管理制度，督促各单位和驾驶人员按制度要求使用公车，完善出行记录，实行定点停放、定点维修，及时对公车私用情况作出处理。全局执法车辆根据区政府定点维修库，严格执行定点维修，区局办公室负责统一管理全局车辆调度、油料使用、维修保养、安全教育等事务。节假日检查公务车62台次。
二是规范承办会议。按照会议承办相关要求，规范承办各类会议，办公室对各类会议承办场地、人员以及餐标等方面严格审核把关。
8.强化内部管理，坚决纠治“四风”
一是严格办文办会。按照中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》相关要求，严格控制各类文件发文数量和会议数量。规范会议审批，严格控制会议规模，提倡线上会议，简化会议程序、减小会议规模。
二是提高服务能力。充分发挥主观能动性，切实下沉基层，强化对基层工作的指导督促力度，加强与监管服务对象的业务沟通联系，持续跟进工作进度，增强工作中发现问题、解决问题的能力，进一步增强工作的实效性。截至2022年底，市场主体总量76251户，新增市场主体9080户，新增长率为12.22%；净增1954户，净增长率为2.63%。
三是提高执法人员法治意识。切实强化执法人员法治意识培训，增强服务效能，提升服务意识，认真分析总结复议诉讼败诉原因，对机构改革以来区局行政复议和应诉工作进行分析总结，并用于指导办案机构相关工作。将执法不当导致的复议诉讼败诉纳入考核扣分项目。
（三）加强党的政治建设，全面落实新时代党的组织路线
9.严格落实党的全面领导
严格落实“三重一大”。2022年5月修订党组会、办公会议事规则，对“三重一大”事项进行细化明确，并严格按议事规则议定事项。党组会议题上会前充分征求分管领导和主要领导意见，做到会前准备充分，会中讨论深入、记录规范完整，会后执行到位，对会议执行情况适时进行督查。
10.不断强化干部队伍建设
一是严格落实干部选拔任用制度。加强人事干部教育培训，进一步提高人事干部履职能力，认真履行选人用人政治责任，将政治表现作为拟考察对象考察必要内容。按照规范程序开展干部选拔任用工作，做好全程工作纪实。
二是强化干部队伍建设统筹规划。加大优秀年轻干部选拔任用力度，逐步改善队伍结构，形成合理梯次配备。在职数范围内认真开展职级晋升和中层干部选拔任用工作。
三是组织开展纪律作风突出问题专项整治。加强干部日常管理监督，制定出台《中共重庆市长寿区市场监督管理局党组成员强化政治建设八带头》《重庆市长寿区市场监督管理局干部队伍作风建设十规范》《重庆市长寿区市场监督管理局执法人员着装管理规定》《重庆市长寿区市场监督管理局干部职工文明礼仪规范》等规范，进一步加强规范化建设。持续推进“以案四说”“以案四改”警示教育，不断提升作风纪律意识，切实规范机关工作行为、窗口服务行为、监管执法行为。转发违纪违法典型案例通报6期，组织观看警示教育片1场次。
11.进一步加强基层党的建设
一是不断强化基层党建工作。认真落实党组抓基层党建工作责任制，把机关党建工作列入党组重要议程，坚持机关党建工作与业务行政工作同部署、同考核，党组听取机关党委工作汇报1次，根据区局人员调整情况，及时对机关、基层所各党支部党员进行了重新调整，同时组织各支部完成了支部委员增补（书记调整）工作。
二是加大基层指导力度。全年编发了《组织生活参考》12期，指导各党支部扎实开展学习。加强党建“三基”建设，实施支部活动室标准化建设，已建设标准化支部活动室12个。注重在急难险重的任务中考验党员，新发展入党积极分子6名，吸收预备党员2名，预备党员转正4名；高质量高标准完成年党员年度统计、组织关系转接、档案管理、党费收缴等日常工作。
三是加强党建工作督查。将党建工作纳入每季度重点工作督查，对各基层党组织工作开展情况定期开展现场督查。各党支部均按要求召开2021年度组织生活、开展了民主评议党员，完成了基层党组织书记抓基层党建述职评议工作。
四是完善党建工作联系督导（指导）工作机制。由区局班子成员、机关党办、小个专党建科以及各基层所党支部相关同志分别联系指导非公基层党组织。倡导共建共享，各基层所党支部积极指导辖区个体联合党支部（党总支）开展党史学习教育、“三会一课”、主题党日等工作。坚持把“质量月”“个体工商户服务月”与“党建引领、质量提升”活动结合起来，精心组织，配合相关业务科室，发挥好基层所党支部党建指导员指导作用，联合非公党支部扎实开展系列“党建引领、质量提升”主题党日活动、走访服务助企纾困等系列活动。
12.进一步严肃党内政治生活
进一步严肃党内政治生活，按要求召开民主生活会，主要负责人牵头开展批评和自我批评，批评时实事求是、态度诚恳，自我批评时深刻剖析、一针见血，防止以工作建议代替相互批评。主要负责对班子成员的个人对照检查材料认真审核，严格把关，严禁照搬照抄。
（四）持续发力，全面整改巡视巡察、审计监督等发现问题
严格落实市委第七巡视组巡视市局党组反馈意见整改，深化运用巡视整改成果，建立健全整改台账动态管理，建立健全干部群众和服务对象定期沟通联系制度、谈心谈话制度等长效机制。制定并印发了《国有资产管理暂行办法》，进一步维护国有资产安全、完整，防止国有资产流失，确保固定资产及时登记入账。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定出台区局《推动党史学习教育常态化长效化具体措施》，细化19条具体措施，明确了责任单位，持续深入开展党史学习教育。对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位的重新建立整改台账，列出整改时限，按时销号。
三、举一反三，巩固成效，持续推动市场监管高质量发展
通过全面整改，全体干部职工深受思想洗礼和行动鞭策，进一步增强了政治自觉和行动自觉。下一步，区局党组将以此次巡察整改为契机，举一反三，查漏补缺，充分运用巡察整改成效，认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，以整改成效推动区局各项工作高质量发展。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果
坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题整改到位。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，认真总结经验做法，拓展巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，建立机制、强化措施、夯实责任，确保长期坚持到位。
（二）强化担当，严格落实主体责任
坚持把落实巡察问题整改与党组全面从严治党主体责任落实结合起来，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，主要领导带头抓好班子队伍建设，班子成员认真履行好“一岗双责”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策和市委、区委决策部署以及市局党组的工作要求在长寿区局不折不扣贯彻执行。
（三）注重转化，推动高质量发展
通过从严实际整改巡察反馈问题，进一步建机制、补短板、强弱项、转作风，推进巡察整改成果转化。立足市场监管实际，围绕三大安全底线、保障人民生命财产安全，切实把问题整改过程转化为驱动市场监管各项工作的内生动力和实际行动，达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023—61029020；邮政信箱：重庆市长寿区市场监督管理局（邮政编码401220）。
中共重庆市长寿区市场监督管理局党组
2023年6月5日
各区县局
