重庆市渝北区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1991037M/2024-00360 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 工商 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市渝北区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-07 | [ 发布日期 ] | 2024-06-07 |
关于渝北区第十九届人大四次会议 第406号建议的复函
邓小梅代表：
你提出的《关于柔性执法让小微企业活下来的建议》（第20240406号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
一是完善宣传教育机制。对内引导执法人员树立以人为本和文明规范的执法理念，正确处理行政柔性执法与严格规范公正执法的关系，实现执法和服务有机统一。指导执法人员在行政监管执法中，基于国家法律法规和政策规定，适时采取行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈等非强制性方式，加强包容审慎柔性执法的针对性和有效性。对外利用宣传日、宣传周、纪念日，积极开展普法宣传活动，指导小微企业合法合规经营，维护市场秩序，切实保障消费者合法权益，增强自我保护意识。
二是完善容错纠错机制。坚持“包容监管、容错纠错”执法理念，以“优化营商环境、助力经济发展”为执法目的，实施包容审慎监管，助力小微企业健康发展。对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经营主体实行柔性执法和包容审慎监管，对企业不涉及人民群众生命健康、公共安全的首犯轻微违法行为，优先采用警告、不予行政处罚或行政约谈、行政指导等方式处理，引导其依法规范诚信经营。严格落实《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》规定，针对代表提出的“食品行业出现标签瑕疵问题，希望执法部门能柔性执法，以批评、教育为主，而不是以重罚、下架”建议，《不予处罚清单》第六十三条明确了“违反《食品安全法》第七十一条，食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，及时改正的，不予行政处罚”。
三是完善信用评价机制。全面推广信用码，提升监管精准性。将资质好、诚信佳、经营稳的企业纳入“白名单”，利用大数据，根据企业信用评价分级管理。探索企业信用评价与执法检查频率挂钩，对信用风险等级低的企业合理降低比例和频次，切实减少对小微企业正常生产经营的过多干预。
四是完善风险化解机制。依托大数据建立“早发现、早预警、早处置”风险防范化解机制，向有失信风险的小微企业发送提示提醒信息，指导企业履行法定义务，规避被列入经营异常名录或严重违法失信名单的风险，提升守法守信守规能力。出台便民信用修复服务措施，打通企业信用修复快速通道，提高重塑信用意识。
五是完善联合执法机制。一方面，严格实行“双随机、一公开”检查方式，牵头协调相关职能部门执法检查行为，实现集中执法、规范执法，杜绝执法检查随意性。统一制订《“双随机、一公开”联合执法检查表》，结合被检企业实际情况确定具体的检查事项，实现“一张表”告知企业执法检查的内容、反馈检查结果。推行智能化监管，线上监管，把对企业正常生产经营的影响降到最小。另外，加强内部联合检查，有检查计划的科室将检查计划、涉企名单提前告知其他科室，尽可能“打包”开展检查，有效解决重复执法、多头执法、频繁调研等扰企问题。
六是完善行政执法监督机制。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对本单位行政执法事项进行认真地清理，主动向社会公开行政执法决定，行政处罚结果，主动接受群众监督。坚持把反腐败斗争贯穿于行政执法全领域全过程，杜绝执法不公、吃拿卡要等违规违纪行为发生，对借执法检查对企业故意刁难、实施打击报复的，从重追究责任。
如果对以上答复你有任何意见，可及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市渝北区市场监督管理局
2024年5月16日
