重庆市渝北区市场监督管理局
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渝北区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室 2023年度公平竞争审查工作报告
大中小根据《市场监管总局关于印发〈2023年市场监管督查考核工作方案〉的函》（国市监办函〔2023〕78号）和市联席会议办公室印发《关于做好2023年市场监管总局公平竞争审查督查有关工作的通知》要求，渝北区公平竞争审查联席会议办公室（以下简称“区联席办”）高度重视，强化统筹，组织全区成员单位全面深入开展自查，现将渝北区工作开展情况报告如下。
一、2023年公平竞争审查工作总体情况
（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是强化组织领导。建立区公平竞争审查联席会议制度，由区政府分管副区长担任联席会议召集人，区市场监督管理局、区发改委、区司法局、区财政局、区商务委分管领导担任副召集人，区教委等22个部门为成员，区联席办设在区市场监管局，统筹组织并指导全区公平竞争审查相关工作。二是强化工作部署。出台《重庆市渝北区公平竞争审查工作联席会议2023年工作要点》，召开联席会议、专题培训会2次，传达市委市政府及市级联席会议相关文件精神，就全区开展公平竞争审查工作进行了再动员再部署，邀请市公平竞争审查专家对全区成员单位进行业务培训，对公平竞争审查工作开展专题辅导。
（二）审查机制建设情况。一是完善运行机制。以区府办的名义印发《渝北区关于进一步加强公平竞争审查工作实施方案》，明确公平竞争审查的原则和程序，按照“谁制定，谁清理”、“谁起草，谁审查”的原则，对拟出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施自我清理和审查。二是规范会审程序。印发《公平竞争审查会审工作规范（试行）》，形成重大政策措施会审机制，规范审查程序；三是印发《关于做好涉公平竞争审查举报处理工作的通知》，建立举报处理回应机制并及时处理举报线索，今年以来，暂未收到涉公平竞争审查相关投诉举报。四是强化涉及经营主体经济活动备案文件的审查程序，实现“双审”协同。区市场监管局、区司法局在对涉及经营主体经济活动的部门行政规范性文件备案审查时，将是否报送公平竞争审查结论，作为规定条件纳入备案审查程序，并对报备文件是否符合公平竞争审查要求进行把关。五是强化督查抽查。区联席办全年随机抽取4个区级部门开展重点督查，督促相关部门扎实落实公平竞争审查工作。六是强化涉及公平竞争内容的合法性合并审查，实现“双审”融合。区司法局在审查涉及经营主体经济活动的行政规范性文件和重大行政决策时，将是否符合公平竞争审查要求作为审查重点，联合区联席办共同开展，实行合并审查，提高行政效率。七是报备制。成员单位在出台涉及市场主体经济活动的政策措施时，在出台前将公平竞争审查表和政策措施文件提交区联席办报备，区联席办按随机模式进行抽查，看政策措施是否审查到位。八是完善对涉及市场主体经济活动的的规范性文件和其他政策措施对外公开的程序，将公平竞争审查纳入渝北区人民政府政策性文件公开属性认定表中，确保在对外公开时是否进行了公平竞争审查。九是持续开展三方评估，2023年委托第三方机构对区教委、区农业农村委贯彻落实公平竞争审查工作进行综合评估，保证公平竞争审查工作成效评价结果客观公正。
（三）政策措施审查情况。一是有序清理存量。对全区各成员单位制定出台的现行规范性文件、其他政策措施和其他存量政策开展全面自查清理，督促政策制定单位按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，对现行政策措施文件认真开展自查梳理，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策规定。二是严格规范增量。要求全区各成员单位在有关政策措施制定过程中全面开展公平竞争审查经清理。三是完善会审制度。以区政府或区政府办公室名义出台的涉及市场主体经济活动的重大政策措施需有联席办组织联合会审，未经过联合会审的不得出台，起草部门认为政策措施中涉及公平竞争的内容还存在复杂疑难问题、有必要进一步进行审查的，向联席办提出申请，由区联席办组织会审。四是定期评估完善，各部门定期梳理规范性文件，并对政策措施影响统一市场和公平竞争的情况进行评估，鼓励通过购买服务的方式，委托第三方开展评估，经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时停止执行或者进行调整。2023以来，全区成员单位共审查规范性文件、其他政策措施168件，其中增量文件48件、存量文件120件，修改文件3 件，废止文件 4件。
（四）川渝合作情况。为深化川渝公平竞争审查一体化合作，打破地区封锁，破除行政壁垒，促进渝北区、广安市经济发展，构建良好的市场竞争环境和投资兴业环境，两地联席会议共同制定了《渝广两地公平竞争审查交叉抽查评估优化投资兴业环境助推双城经济圈建设实施方案》，并对渝北区民政局发文目录中抽查10个文件。贯彻落实上级重要决策部署和全国统一大市场建设要求，保障各类市场主体平等参与公平竞争，规范和约束各级各部门（单位）制定政策措施行为，建立完善三地公平竞争审查长效机制，广安市、渝北区、北碚区联合印发《政策措施影响公平竞争风险合规指导清单》。
（五）宣传培训情况。依托微信公众号、门户网、市场监管局子网站、QQ群、微信群等渠道及时传达有关政策精神，宣传解读公平竞争审查制度。组织全区成员单位召开公平竞争审查工作集中培训会1次，利用公平竞争政策宣传周督促各成员单位加强对公平竞争制度的宣传和学习。将公平竞争政策和法律法规制度作为干部教育培训的重要内容，列入领导干部培训计划，设置专题课程，组织开展学习研讨。
（六）各成员单位公平审查工作基本情况。通过督查抽查和第三方评估工作情况，各成员单位已建立内部公平竞争审查制度，形成增量文件“随出随审”同步审查机制，存量文件定期评估、动态清理，及时发现和纠正排除、限制竞争问题。
二、下一步工作打算
（一）持续加强工作机制建设。督促部门配足审查岗位人员，保持人员稳定，提升审查质量。切实增强区联席办服务意识，充分发挥联席会议作用，组织、协调和督促指导作用。用好会审和联合审查工作机制，充实专业审查力量。
（二）持续推进审查制度落实。科学合理制定2024年全区公平竞争审查工作计划，突出健全机制、完善细则、规范流程、事前审查、动态清理和责任落实。进一步推进抽查审查工作，扩大抽查覆盖面，强化招标采购、“一事一议”等领域监督。督促部门整改与反垄断执法相辅而行，合力提高监督问效机制效能。积极落实涉公平竞争审查举报处理办法，为推进公平竞争审查制度落实，营造公平竞争的营商环境提供强有力制度保障。
（三）全面落实审查主体责任。强化审查业务培训，不断提升审查人员业务水平。充分营商环境考核等机制，奖惩结合，促进各级各部门主动履行审查职责，做到任务到人、责任可追溯。
