2023年，区市场监管局继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）和市委市政府、国家总局、区委区政府、市局党组的相关工作要求，扎实开展工作，现将今年推进法治建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）优化服务营造良好的营商环境。一是加快推进个体工商户发展。印发《重庆市南岸区“个转企”工作实施方案》，开展第二届“重庆市个体工商户服务月”活动，评选首批“名特优新”个体工商户18家，完成“个转企”139户，实现政策精准供给、梯次帮扶。二是加快推动软信企业发展。推进“满天星”行动计划，围绕南坪老工行大楼等重点楼宇，多渠道宣传注册许可等政策，扩大软信企业体量，对首次通过ISO27001认证的9家软信企业奖励、补贴45万元，获评高新技术企业2家、优良案例2个。三是加快推进统一大市场建设。扎实开展妨碍公平竞争政策清理，排查政策措施526件，清理12件；强化信用监管，列入严重违法失信名单3户，公示行政处罚案件228件、异常和失信信息5850条，修复企业法人信息53条；加强网络平台监管，清理无效数据365条，督促删除违法信息102条，责令网站整改155条、停止平台服务11次，完善服务协议和交易规则55件；排查假冒国企央企线索1条，打造商业秘密保护示范单位6家。
（二）加强成渝两地综合执法。2023年成渝两地综合执法协同推进，区局接收四川省涉案市场监管部门移送案件线索3件，向四川省涉案市场监管部门移送案源4件，开展执法协助11件（南岸局向四川省涉案市场监管部门发函协查11件），开展联合执法行动1次，联合查办并处罚的案件2件；区局接到协查函后，立即登记、优先安排、及时核查，并加快回复，提高了办案效率，共同维护了两地公平竞争市场秩序。
（三）加强重点领域安全监管。一是强化食品安全监管。组织“线上+线下”分级分类培训96场次，培训6330人次，学校、生产企业、连锁超市、特殊食品连锁销售总部，均成立食品安全领导小组，明确食品安全总监、安全员职责，全面落实主体责任，实现中小学幼儿园、医疗机构、生产企业及连锁超市全覆盖。二是强化药品安全监管。联合区公安分局成功摧毁生产、销售假冒知名化妆品犯罪团伙1个、窝点3个、制假生产线2条，查获制假原液30吨，假冒包材15万套，抓获涉案人员23人，初步查明涉案金额5000余万元，形成药械监管高压态势。三是强化特种设备安全监管。督促合规使用气瓶，形成充装信息110余万条，排全市第一，信息对接率为98.12%，排全市第二。指导博昆气站成为全市首批“控枪”燃气气瓶充装站。通过实战观摩、专家授课、风险研判等方式，开展培训7次，全面提高特种设备监察人员业务水平、综合素质。四是强化产品质量安全监管。区级以上抽检工业产品、3C产品435批次，问题发现率9.1%。圆满完成燃气具、电动自行车等专项整治11项，竭力筑牢质量安全防线，有力消除质量安全隐患。开展检验检测专项整治回头看，发现问题26起，立案查处3起。免费检定基层医疗机构49家、医用计量设备1800余台，减免费用50余万元。
（四）继续开展执法铁拳行动。一是案件数量类型有突破。立案920件，同比增长27%，涵盖食品、药品、产品质量、特种设备、计量、涉网广告等各类人民群众关心、关注的领域，全面形成推进市场监管各条线执法办案的高压态势。二是“行刑衔接”有提升。移送司法机关案件21件，公安立案12件。查办的特大假冒化妆品案，公安机关已移送检察院审查起诉。三是专项执法有力度。查处不执行政府定价、政府指导价多收费用的学校3家，责令清退违法多收伙食费14万元。查处转供电主体4家，责令清退多收电费348.45万元，惠及商户302家。开展医疗领域腐败问题集中整治，处理上级转办线索2个，立案查处8件。
（五）深化数字赋能行动开创新局面。建成智慧监管数据中心。区局打造闲置办公区域，打造为集综合指挥调度、数字化大屏展示、视频会议、党团活动中心于一体的多功能智慧监管数据中心。与市局同步建设首个区县级数字市场监管驾驶舱，搭建“一码、一库、一图”“多场景、多专区、多成果”功能。针对夜市经济备案监管体量大、流动性大、存在线上办理途径空白等特点，积极布设政务服务一体机，整合个体营业执照、食品摊贩备案等高频简易许可，强化“一件事一次办”的小切口运用。
（六）加强执法监督，严格依法行政。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，继续推行“三项制度”的执行，落实市场主体合规免罚制度。法制审核案件80件，出具审核意见500余条，办理行政复议、诉讼47件，重新作出行政行为1件，无败诉案件。严格执行行政规范性文件管理和备案审查制度，落实政府法律顾问、公职律师制度。
（七）精心部署安排,深化“八五”普法。 制定《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2325年）〉》，建立长效化学法用法机制。落实“谁执法谁普法”，紧盯重大节日,突出“定点”宣传教育。结合“3·15消费者权益保护日”、“4·26”世界知识产权日”、“5·20”世界计量日、“6·26禁毒宣传日”、“12·4”宪法宣传周”等主题宣传活动,深入开展“开学第一课 食品安全进校园”、“美好生活·民法典相伴”、“以案释法”等形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局领导班子充分发挥理论学习中心组示范引领作用，以习近平法治思想为指导，不断增强法治意识。局党组书记、局长李键同志高度重视，带头学法，切实履行好推进法治建设第一责任人职责。一是制订完善《2023年党组理论学习中心组学习计划》，共组织中心组学习12次，坚持做到中心组学习有计划、有考勤、有发言、有笔记、有总结。二是将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习专题内容，学好用好习近平总书记《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，形成领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想的良好风气。三是组织通过局党组会、中心组扩大学习、党支部三会一课等形式深入学习党的二十大精神，市第六届二次全会精神等，充分认识其重要意义。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是部分新领域、新问题缺乏统一指导，极大消耗基层执法力量；二是职业打假人的增多加大了执法的难度，降低了行政执法的效率；三是普法工作重视程度不够，存在盲区死角。对普法工作重要性和长期性认识不足，仅满足于完成规定动作，普法工作方法单一，对部分属于边远农村商户等，普法教育仍存在“盲区”和死角。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）全面落实“一号工程”。认真梳理总结与龙泉驿区局的合作经验，探索与广安、德阳、眉山、资阳等“双城圈”重点城市合作范围、合作事项，推动“一号工程”向纵深推进。
（二）守好“四大安全”底线。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，聚焦人民群众吃、穿、住、用、行，全面落实“四个最严”要求，强化药械、产品质量日常监管，深化特种设备专项整治三年行动，以高水平安全保障高质量发展，力争发展和安全动态平衡、相得益彰。
（三）规范市场竞争秩序。扎实开展统一大市场建设，深化市场公平秩序治理，实施公平竞争审查，破除各种形式地方保护和市场分割。持续聚焦群众急难愁盼问题，改善市场环境，整治市场乱象。
（四）强化普法化解矛盾。有针对性地致力于帮助群众解决疑难问题，加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导，突出对矛盾纠纷解决途径和方法的宣传，确保其在纠纷发生时总能找到正确的方法、通过合法的救济途径解决问题。
重庆市南岸区市场监督管理局
2024年1月22日
各区县局
