针对近年来，以老年人为重点人群，以虚假夸大宣传、赚取高额利润为主要特点的保健食品非法“会销”行为，引发较多社会矛盾和安全稳定隐患。为维护人民生命健康权益、确保社会平安稳定，深化“为人民群众办实事”，7月13日，中共重庆市江北区委政法委、江北区市场监管局、观音桥街道办事处在重庆两江假日酒店联合开展了创建保健食品“无会销街区”启动仪式。江北区委政法委、区市场监管局、观音桥街道办事处、观音桥街道辖区主要酒店、楼宇、物业公司代表，群众代表共计130余人参加了启动仪式。
启动仪式上，观音桥街道办事处主任高璐作了动员讲话，区市场监管局副局长李键作了工作部署。观音桥街道办主任高璐和辖区主要酒店、楼宇、物业公司代表签订了目标责任书，区市场监管局局长张文川、副局长李键、观音桥街道办事处主任高璐、江北区委政法委副书记张大胜共同揭晓了全市首个具有自主知识产权的创建“无会销街区”标识。
为什么要创“无会销街区”？
区市场监管局负责人表示，保健食品“无会销街区”创建工作是贯彻重庆市市场监督管理局《重庆市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020—2021）》文件精神，是我区在取得保健食品专项整治阶段性成果的基础上更进一步深化的具体体现，是我区食品安全示范创建工作的一大亮点工作。以取缔和打击保健食品“会销”为切入点，净化保健食品生产经营生态环境，切实维护以中老年人为重点人群的身心健康和财产安全，不仅有利于提高江北的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。
“无会销街区”怎么创？
据了解，创建工作将以属地为重点，构建“专门队伍、专题宣讲、专项行动、专案查处”工作内容，健全“镇街吹哨、部门报到”动员机制，全面落实有关任务。
一是建立专门队伍。组建以区市场监管局、观音桥街道主要领导、分管领导为组长、副组长，相关科室同志为成员的领导小组，并在区市场监管局设立创建工作领导小组办公室。二是举办专题宣讲。由创建办公室统筹安排，专题宣讲科普知识，印制一批保健食品宣传资料，社区组织场地、人员，组织开展保健食品相关等政策、科普宣讲。三是开展专项行动。开展“利剑”“铁拳”等行动，严厉打击涉嫌违法犯罪行为。以社区、宾馆、老年人聚居地为重点，排查并严厉打击食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等任何形式对保健食品等进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。四是坚持专案查处。抽调专人组织专案组，推动办窝案、办铁案、办典型案，对违法犯罪行为形成强大的震慑。对欺诈老年人、病人等弱势消费群体的，从严从重惩处；严厉查处保健食品经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、不按规定明码标价等价格违法行为。
创建“无会销街区”如何保障？
观音桥街道办事处主任高璐介绍，观音桥辖区市场主体多，由于利益的驱使和部分群众辨别能力等因素，还存在非法会销的土壤，食品安全形势仍然严峻。我们要看到打击非法会销工作的长期性和艰巨性，既要打攻坚战，又要打持久战。部门、政府、企业都要切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度做好这项工作，要健全机制，形成合力。
一、问题导向，形成合力
非法会销不同于传统店铺营销方式，具有欺骗性、隐蔽性和危害性等特点，给人民群众带来的不仅仅是财产上的损失，更有不可逆转的身体伤害。“食品安全就是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”。街道有决心，有信心按照“四个最严”要求，坚持党政同责、标本兼治，打好这场保健食品非法会销阻击战。我们要看到打击非法会销工作的长期性和艰巨性，我们既要打攻坚战，又要打持久战。各区级部门、街道、社区、企业都要切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度做好这项工作。
二、营造氛围，突出重点
打击保健食品非法会销往往存在发现难、取证难的问题，我们执法部门开展调查，介入案件时不易得到受害人特别是老年人的理解和认同。破局的关键就是群众的力量，要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。创建“无会销街区”一定要依靠群众、发动群众。我们要高度重视、精心组织，共同做好打击非法会销的宣传活动。要强化主题、围绕重点，不断拓展宣传载体，丰富宣传手段，深入群众，广泛普及保健食品安全知识。邀请一线执法人员进社区、进楼宇、进宾馆酒店进行非法会销知识普及和案件宣讲，引导社会公众共同关心食品安全，提高警惕，学会甄别，营造共建、共治、共享的良好氛围。
三、挂图作战，狠抓落实
一要明确责任。接下来我们街道将和辖区重点单位签订责任状，任务不能停留在纸上。辖区各酒店、商业楼宇和小区物业是创建“无会销街区”的主力军，希望你们切实发挥好探头作用，对于各类可疑讲座、可疑义诊、可疑旅游等第一时间发现，第一时间报告；我们的网格科长、社区书记要真正下沉进网格，随时掌握保健食品会销的最新动态，守好各自的“一亩三分地”，真正做到违规会销，露头就打。二要倒排工期挂图作战。我们要按照区市场监管局对创建保健食品“无会销街区”的具体安排部署狠抓落实。街道各科室和社区是这项工作的具体执行者，必须不折不扣按照时间节点推进各项工作扎实开展。三要抓实抓远。要坚决杜绝为创建而创建的心理，防止搞形式、走过场。要以看得见摸得着的实事取信于民。要边整治、边总结，既要查当前，也要防反复，更要管长远，构建起打击保健食品非法会销的长效机制。以小切口的创建，做好社会治理大文章，形成更多切实可行，可复制的观音桥经验。
最后，区市场监管局负责人呼吁，保健食品是食品的特殊种类，不能代替药品，没有疾病治疗和防御的作用。广大消费者特别是中老年人正确认识、理性消费保健食品，谨防上当受骗。”江北区市场监管局相关负责人表示，不仅消费者要擦亮眼睛，保健食品经营主体和会议营销场所负责人，也要诚信经营、守法经营，不得使用“非法会销”虚假宣传销售模式欺诈消费者，损害消费者的合法权益。
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