公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室：
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，全面落实公平竞争审查制度，加快建设全国统一大市场，根据《市场监管总局关于印发〈2022年市场监管督查考核工作方案〉的函》以及我市《关于做好2022年市场监管总局公平竞争审查督查有关工作的通知》部署安排，经区政府同意，现将江北区2022年公平竞争审查工作自查情况报告如下：
一、2022年公平竞争审查工作总体情况
（一）总体情况。一是深入贯彻落实国家和市级文件精神。今年，区联席会议办公室及时转发了《川渝涉公平竞争审查举报处理办法（试行）的通知》、《关于开展滥用行政权力排除、限制竞争案源线索排查的通知》、《关于做好消费券发放公平竞争审查工作的提示函》等，根据市级工作要点制定《江北区2022年公平竞争审查工作要点》，要求区级各部门和镇街认真开展工作，抓好贯彻落实。二是推动纳入营商环境督查。我区优化营商环境工作领导小组办公室联合区纪委监委、两办督查室对营商环境工作落实情况进行督查督办。三是推动纳入重大行政决策事项目录。将公平竞争审查纳入我区出台的《2022年度重庆市江北区人民政府重大行政决策事项目录》。四是在全市率先实施市场竞争状况评估。按照市市场监管局安排，牵头构建重庆市市场竞争状况指标评价体系，围绕制定市场准入、知识产权、市场公平开放、市场行为规范、市场秩序维护等5个一级指标和12个二级指标，量化考察影响市场竞争环境的各项因素，今年3月正式出炉《重庆市江北区市场竞争状况评估报告》，对我区市场竞争状况作出客观评价，多维度彰显公平竞争审查工作积极作用。五是开展第三方评估。今年我区抽取2个部门2个镇街开展了公平竞争审查第三方评估工作，推动公平竞争审查深入实施。
（二）审查机制建设情况。2021年我区出台《江北区加强公平竞争审查工作的实施意见》以来，区联席会议办公室先后制定印发了《公平竞争审查会审工作规范（试行）》、《关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》、《关于开展2021年公平竞争审查自查抽查工作的通知》、《江北区2022年公平竞争审查工作要点》等文件。今年4月组织全体成员单位、各镇街、商圈办、管委会召开公平竞争审查工作区级部门联席会议，调整增加联席会议成员，明确今年重点工作，引入第三方评估机制。组织区级重点部门完成市场监管总局开展的包含我市各级政府在内的6个重点省市公平竞争审查第三方评估工作。印发并组织实施《江北区开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作方案》，督查各镇街、各部门对标对表认真开展自查清理，确保公平竞争审查制度落地见效。组织成员单位开展宣传培训3次；组织会审3次；相关工作媒体报道5次。
（三）政策措施审查情况。今年6至10月，对23个成员单位、部分镇街制定出台的规范性文件和其他政策措施开展公平竞争审查全面自查清理工作，共自查清理规范性文件、合同158件，其中规范性文件110件、其他政策措施48件，随机抽取2个成员单位和2个镇街开展重点检查。
（四）宣传培训情况。区联席会议办公室通过《江北报》、区政府官网、微信公众号等途径，通过举办培训班等方式，用视频、文字、图片对公平竞争审查制度，特别是《公平竞争审查制度实施细则》进行多角度全方位宣传解读，在全区形成浓厚的宣传氛围，推动各部门公平竞争审查能力逐步增强，公平竞争审查意识深入人心。区联席会议办公室于2月16日、4月12日、7月5日在全区开展了3次宣传培训会，各成员单位、各镇街也采取多种形式开展宣传培训，不断提高成员单位审查业务素质。
（五）全区各相关部门、各镇街公平审查工作基本情况。通过自查抽查工作，目前已完成对全区涉及市场主体经济活动的存量文件的清查，23个成员单位和各镇街基本建立了内部公平竞争审查工作机制，明确了审查范围、审查机构、审查人员，开展了审查工作。区财政局引入第三方评估，提升审查质量；区市场监管局、区财政局和区发改委优化审查流程，将公平竞争审查纳入发文必经程序；五宝镇人民政府采取随机抽查与实地检查相结合的方式，开展监督检查，强化制度效能。
二、公平竞争制度实施中存在的问题和困难
（一）审查意识有待增强。公平竞争审查制度宣传氛围不够浓厚，各单位在推进工作部署落实时存在一定差距和不平衡，部分单位公平竞争审查意识有待进一步增强。
（二）审查质量有待提高。按照《公平竞争审查制度实施细则》的规定，公平竞争审查实行 “谁起草、谁审查”的原则，区级联席会议办公室指导帮助部门开展自查自审的程度有限，审查质量有待提高。
三、下一步工作安排
（一）进一步提高思想认识。加强对公平竞争审查政策文件的学习，进一步提高思想认识，协调统筹推进我区公平竞争审查工作，强化竞争政策基础性地位，厘清政府与市场的边界，助力打造营商环境“最优区”。
（二）加大宣传培训力度。开展多角度、多层面的宣传培训，解读与普及审查范围、流程、标准，学习总结经典案例、研究共性问题，切实提升审查人员审查能力，提高审查质量，保障审查效果，持续推动公平竞争审查制度落地生效。
特此报告。
重庆市江北区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室
2022年11月11日
各区县局
