尊敬的霍海波委员：
您提出的《关于协同整治涪陵区中小学周边商铺违规寄存手机及纵容游戏行为的提案》（提案第128号）收悉，衷心感谢您对未成年人健康成长环境及校园周边社会治理工作的关心与支持。我局高度重视，立即组织教育、公安、文化旅游等相关部门进行专题研究，并结合职能职责开展了专项排查与整治工作，现将办理情况答复如下：
一、工作开展情况
针对您指出的“部分中小学周边商铺提供手机寄存服务并纵容学生打游戏”的问题，我们深刻认识到这不仅干扰了正常的教育教学秩序，更严重影响了未成年人的身心健康。为此，我们采取了以下措施：
（一）组织集中约谈。会同辖区教管中心，对校园周边潜在的问题商户开展了一次集中约谈，约谈经营主体320户，引导相关市场主体严格规范经营行为，杜绝无照经营及经营行为与登记事项不一致的行为，督促校园周边商铺依法自觉保护周边学生的身心健康，不得针对周边中小学生违规开展手机租赁、寄存等业务。
（二）开展宣传教育。依托“12·4宪法日”“3·15国际消费者权益日”等宣传活动日，会同教育、公安、文化旅游等相关部门开展普法宣传，目前已开展宣传活动10场次，引导校园周边店铺诚信守法经营，强化对违规向中小学生租售、寄存手机的危害性的认识，增强社会公众对中小学生身心将健康的保护意识。
（三）加强巡查促改。市场监管和教育部门在学生上学、放学重点时段，在校园周边重点区域开展重点检查，出动执法人员130余人次，重点检查违法向中小学生租售、寄存手机行为；对于违法向中小学生租售、寄存手机的违法行为，发现一例，劝导一例、整改一例，做到整改见底清零、整改及时见效。充分运用行政指导、行政约束、行政处罚等手段，强化监督检查。
（四）强化部门协作。加强科、所、队、教管中心、学校的联动协作，对通过各种渠道发现的违法违规行为，相关大队要从严从快查办，提高震慑。同时，要加强与文旅、教委等部门的联动，确保信息共用共享、措施互促互进，提升整治实效，促进问题深层次解决。
（五）畅通投诉渠道。发挥“12315”和“12345”职能作用，畅通网络、电话、信函、来人来访等社会投诉举报渠道。高度重视家长反映、举报辖区内涉及违法违规向中小学生租售、寄存手机的举报投诉，及时快速核查处置发现的违法行为，对不属于本部门管辖的违法行为，及时移交其他部门办理。
二、存在的难点与挑战
在整治过程中，我们也发现了一些监管难点：一是部分违规行为具有隐蔽性，商家常以“寄存”“充电”为名行“租借”之实，取证难度较大；二是现行法律法规对于非互联网上网服务营业场所的此类行为缺乏明确的处罚依据，多以批评教育、责令整改为主，震慑力有限；三是部分学生自律意识薄弱，易受利益诱惑，需进一步加强教育引导。
三、下一步工作计划
为进一步净化校园周边环境，切实保障未成年人合法权益，我们将重点做好以下工作：
（一）深化常态化监管执法。将校园周边商铺手机管理纳入日常监管重点，增加突击检查和暗访频次。对屡教不改、顶风作案的商家，依法从严查处，并通过信用公示系统予以曝光，提高违法成本。
（二）推动地方立法或规范性文件出台。借鉴先进地区经验，积极协调教育、公安、文化旅游等部门，探索制定更具操作性的管理办法或倡议公约，明确界定“手机寄存”与“违规租借”的界限，填补监管法律空白。
（三）加强宣传教育与源头治理。联合教育部门引导学生自觉抵制不良诱惑，加强对家长的宣传引导，督促家长履行监护责任，配合学校做好学生手机管理工作。同时，加大对经营者的普法宣传力度，引导其诚信经营，主动承担社会责任。
（四）构建长效共治机制。建立由市场监管、教育、公安、文化旅游等多部门参与的联席会议制度，定期通报情况，研判形势，解决疑难问题。充分发挥群众监督作用，确保校园周边环境持续向好。
此复函经我局蒋平局长审签。对以上答复您有什么意见，可再次联系我局，以便进一步改进工作。
再次感谢您对市场监管工作及未成年人保护事业的关注与建议。我们将持续发力，久久为功，为广大中小学生营造一个健康、安全、和谐的成长环境。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
重庆市涪陵区市场监督管理局
2026年6月25日
（此件主动公开）
各区县局
