按照中共重庆市市场监督管理局党组巡察工作统一安排，2024年5月15日至2024年6月25日，中共重庆市市场监督管理局党组第一巡察组对中共重庆市涪陵区市场监督管理局党组（以下简称“涪陵区局党组”）进行了常规巡察。2024年8月21日，中共重庆市市场监督管理局党组第一巡察组向涪陵区局党组反馈了巡察意见。涪陵区局党组主动认领、照单全收，全力以赴抓好巡察整改工作，现将整改落实情况公示如下。
一、压紧压实整改责任
（一）把牢政治定位，夯实政治责任。涪陵区局党组自觉把巡察整改政治责任扛在肩上、抓在手中，对巡察反馈意见主动认领、照单全收、立行立改。始终把深化学习、提高认识摆在突出位置，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，组织开展专题学习3次，高质量召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，坚决把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，切实做到步调一致、方向正确。及时成立了以党组书记任组长、其他班子成员为副组长、各科（室）所队主要负责人为成员的领导专班，同时组建工作专班，明确由区局内审机构牵头，负责区局巡察整改工作的综合协调、联络督促等日常工作。建立“学习讨论、领导挂帅、定期调度、审查销号”四项工作机制。
（二）压实工作责任，细化整改清单。涪陵区局党组始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。准确把握巡察整改工作要求，制定《巡察反馈意见整改工作方案》，明确10项重点工作及任务分工。对巡察反馈意见逐条逐项研究分析，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，制定《巡察反馈意见整改落实方案》，逐一落实整改牵头领导、牵头科室、责任人、整改时限，研究制定整改措施227条，形成问题、责任、整改3个清单。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导，其他班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。
（三）突出长效整改，推动成果转化。涪陵区局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，突出纠治并举、举一反三，把落实巡察整改与党纪学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题、行风建设三年攻坚行动工作结合起来，与日常业务工作结合起来，与干部教育管理监督结合起来，与履行全面从严治党主体责任结合起来，切实推进系统化、精准化、常态化整改。实行“挂图作战”“销号管理”，落实整改工作“两周一调度、每月一督促、半年有评估、年度有运用”，党组会、民主生活会、月例会、专题会等形式调度巡察整改工作12次，新建和修订完善《常态化“三服务”机制工作方案（试行）》制度机制21个，给予党纪处分1人，退回劳务派遣公司1人，提醒谈话1人。切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制、打造一个亮点的良好效果。
二、扎实推进问题整改
（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署
1.尽职履责服务发展。一是深入推进川渝市场监管一体化次区域合作。进一步理清任务，对区局已签订的合作事项进行梳理，经责任科室与宜宾、自贡局积极对接研究，形成最新工作任务清单，对常态化推进工作进行跟进督促。区局主要负责人、分管领导定期调度川渝合作事项推进情况，及时跟踪问效，确保工作任务有效落实。持续巩固川渝市场监管一体化次区域合作工作成效，常态化开展干部互派交流、考察培训、业务协同等工作。二是严格落实优化营商环境措施。抓实优化营商环境考核。对外强化与区发改委对接，对内梳理各指标小组整改落实情况，及时督促整改进度，打表跟进完成情况，确保整改时效。分管局领导带队到渝中局考察学习优化营商环境优秀经验，开展优化营商环境百日攻坚行动工作，出台典型案例评选激励推广机制工作方案（试行），力争市场监管领域优营商环境工作提标增效、争先进位。会同区发展改革委、区政府电子政务中心等部门召开联席会议，推进行政处罚信息公示率和“互联网+”监管行为覆盖率等营商环境考核指标。对“应公开的事项未公开”、“应减少的申请资料未减少”问题立行立改，进一步加强业务指导，提升服务意识，指导政务服务中心区局窗口单位和基层所窗口落实相关文件要求立即整改，结合工作检查、赛马比拼、年度回访等契机对整改情况进行“回头看”，防止问题再次发生。与此同时，推动窗口服务“标准化、制度化、规范化”，常态化开展基层所注册许可窗口服务质量赛马比拼。三是推动落实“知识产权强国”战略部署。积极向区领导汇报知识产权工作，推动成立区知识产权工作专班，出台《涪陵区知识产权提升三年行动计划》，形成部门合力提升全区知识产权治理水平。加强知识产权政策、法规宣传，开展“知识产权宣传进商圈、进高校、进企业”“知识产权宣传周”等宣传活动，召开知识产权质押融资银企对接会、专利盘活系统培训、专利产品备案培训、高价值专利项目培训、知识产权优势企业培训、中国专利奖申报辅导培训、专利预审培训等活动，引导社会公众关心关注知识产权，指导企业提升知识产权创造、运用和保护水平，推动形成更加浓厚的“保护知识产权就是保护创新”的氛围。加强知识产权政策激励，争取区委区政府对知识产权创造、运用、保护等工作的支持力度，出台《关于申报2024年知识产权质押融资贷款贴息项目的通知》《关于开展企业获得发明专利补助申报工作的通知》，对发明专利和知识产权质押融资贷款工作给予补助和贴息。牵头推动区上建设知识产权产业运营平台，与区商务集团考察调研高新区和江北区两处运营平台的建设情况，预计2025年建设完成并开展知识产权运营工作。加强知识产权发展引导，指导企业、高校院所等主体及时、高效申请发明专利，加强对授权发明专利的规范管理，与科技局、财政局等协作兑付2024年度企业获得发明专利加快成果转化补助资金，提升企业申报发明专利的积极性，力争逐步缩小与全市平均水平的差距。
2. 防范化解重大风险。一是推动落实意识形态工作责任制。进一步压实意识形态工作责任，将意识形态工作纳入各支部上半年党建工作总结、支部书记抓基层党建工作述职报告重要内容，及时下发事务通知，重申有关要求。对于未按要求落实意识形态责任的，严格按照《2024年度区局全面从严治党考核评价细则》逗硬考核。加强对离退休人员意识形态教育管理，管理好离退休人员工作微信群，利用微信群常态化加强意识形态工作要求和政策宣贯，组织学习《重庆市离退休干部党员网络行为五条规范》，要求退休老同志进一步规范网络行为。将巡察反馈的某基层所退休党员纳入重点对象加强教育管理。二是严实开展特种设备安全专项整治。督促认真排查特种设备安全风险隐患，将安全隐患问题发现率纳入2024年度特种设备考核指标，对各所检查情况和问题隐患发现率情况进行晾晒，对问题隐患发现率较低的所进行电话指导和现场指导，帮助提升问题隐患发现能力。推动某景区专项检查问题整改。举办2024年重庆市客运架空索道应急救援演练，强化检验应急处置意识和联合处置能力。进一步相关景区和游乐场所严格落实主体责任，向涉及使用特种设备的景区和游乐场所发放《关于加强节假日期间旅游景区和游乐场所特种设备使用单位落实安全主体责任的告知书》，要求重点节假日期间严格落实“日报告”制度，及时防范化解安全隐患。三是认真落实食品安全监管“四个最严”。加大对抽检不合格食品生产经营企业监督检查力度，对出现多批次抽检不合格的食品生产企业均通过责任约谈、指导改进生产工艺等方式督促其整改落实。按照计划扎实推进食品生产经营主体日常监督检查，按照风险等级进行频次化监管。开展春季校园及周边食品安全、销售市场大米质量安全、"特供酒"清源打链、肉制品等专项检查，督促主体责任落实。推动落实食品安全属地责任，组织召开区食药安委全体（扩大）会议，专题部署 2024 年重点工作任务，召开各乡镇街道"深化基层市场监管改革 共促基层治理能力提升"工作交流座谈会，搜集到食品安全工作相关意见建议全部办理回复。加大包保工作督导、落实，按照市食药安办减负不减责的工作要求，对全区属地管理责任工作机制进行了进一步优化，组织优化措施宣贯和包保干部能力提升培训，强化业务指导。四是严格执行保密制度。修订完善区局保密制度，明确领导和责任科室签阅文件时间以及借阅文件时间期限。开展保密自查、清查工作，建立后续的隐患台账、整改措施。购买内外网计算机涉密信息清理光盘，完成对所有计算机全覆盖保密清查工作。完成脱密文件的集中销毁。区局党组听取保密工作情况汇报，利用机关干部职工学习会集中学习保密有关知识，组织开展集中线上保密培训，全部涉密人员完成线上保密培训。定期在渝快政上进行保密工作提醒，全局保密工作意识进一步增强。
（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署
1.认真履行全面从严治党主体责任。一是压实主体责任。加强廉政风险点排查防控，调整更新防控措施，印发《中共重庆市涪陵区市场监督管理局党组关于调整更新区局廉政风险点及防控措施清单的通知》并严格执行，今后每年定期排查廉政风险点，并及时调整更新清单内容。在全局开展纪律作风自查自纠，每季度召开全面从严治党暨意识形态、党风廉政和反腐败工作分析研判会，定期分析研判干部队伍领域风险隐患，对重点人员警惕防范、从严教育监督和管理，及时移交问题线索，结合年底回访工作，对重点关注人员开展谈心谈话，对违纪人员给予调查处置。二是压实“一岗双责”。压实全面从严治党区局党组主体责任、党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，班子成员“一岗双责”情况纳入民主生活会、述责述廉、述职述廉重要内容，党组书记每年听取班子成员“一岗双责”落实情况报告，认真落实交心谈心、重大事项报告和定期召开全面从严治党分析研判会议等制度，加强对干部职工苗头隐患的及时掌握、提醒干预、重点监管，班子成员在巡察整改专题民主生活会上就落实“一岗双责”情况开展深刻对照检查。制定区局《关于做好“八小时外”干部管理监督的通知》，明确了八小时外”干部管理监督的主要内容、具体措施和工作要求。
2.加强纪检组自身建设。认真落实市局党组、驻市局纪检监察组《关于加强直管系统纪检机构和干部队伍建设的实施意见》精神，进一步支持纪检组工作，优化充实纪检组成员，按照选配条件要求及工作程序选优配齐纪检组副组长。持续强化纪检组自身能力建设，纪检组成员参加全市市场监管系统纪检监察业务培训，坚持每月召开纪检组组务会，建立无扰督查工作机制、“八小时外”监督管理、市场监管回访制度等，主动发现问题线索。
3. 推进作风建设常态化长效化。一是持续整治形式主义。将整治形式主义纳入区局“三服务”工作范围，印发《常态化“三服务”机制工作方案（试行）》，明确要求工作通知一律只能通过内网办公系统流转，且不得制发没有结合区局实际，无进一步贯彻落实措施的文件。加强对区局工作群管理制度落实情况的日常监督检查，加大对“指尖上的形式主义”督查力度。二是持续整治违规接受宴请、收受礼品礼金问题。在全局集中整治违规吃喝收送礼品礼金问题，印发《集中整治违规吃喝收送礼品礼金问题工作方案》的通知。组织干部到重庆市党风廉政教育基地、涪陵监狱警示教育基地开展警示教育活动，利用机关干部职工集中学习平台及时通报违纪违法典型案例，开展国庆节前集中廉政约谈，对注册许可窗口工作人员、派遣人员、执法人员分别开展集体廉政谈话。督促相关党员落实巡察整改意见。
（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线
1.加强领导班子自身建设。一是提高民主生活会质量。认真落实党员领导干部双重组织生活制度，督促班子成员间严肃认真开展批评与自我批评，坚持自我批评刀刃向内、揭丑亮短，相互批评出于公心、直截了当，增强民主生活会“辣味”“红脸出汗”效果。认真组织巡察整改专题民主生活会、2024年度专题民主生活会，会前形成工作方案，就学习研讨、征求意见、交心谈心、问题检视、材料撰写等会前工作提出要求，由党组书记亲自审核把关班子成员发言提纲、批评意见等会议材料，同时将有关材料及时报送市局督导组审阅，结合提出意见修订完善，保障会议质量，市局督导组到会进行现场督导，给予“高质量、有辣味”的总体评价，坚决杜绝巡察反馈的类似问题再次出现。二是发挥班子成员以上率下示范引领作用。班子成员在巡察整改专题民主生活会中作了深刻对照检查和自我批评，并自觉接受其他班子成员对其提出批评意见，党组书记发挥班长作用，经常与其他班子成员交心谈心，加强沟通协调。区局党组持续加强自身建设，发挥领导表率示范作用，全覆盖参加市局领导干部培训班次，利用好党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习平台，强化理论武装，提升政治素质，始终在履职尽责、担当作为、奋勇争先、廉洁自律中走在前、做在前。三是扎实开展调查研究工作。严格落实区局《党组领导班子调研工作制度》，及时收集班子成员外出调研考察计划，督导形成考察报告等调研学习成果。对市局巡察反馈局领导班子成员调研未落实的问题落实责任领导，区局层面无有效解决且需多部门协同解决的已向上级反馈。
2. 加强干部队伍建设。一是统筹谋划干部队伍建设。立足队伍建设长远目标，在加强梯队建设、改善年龄结构、正确选用导向、强化人才培养、科学教育培训、精准考核评价、优化机构设置、顺畅运行机制等方面持续用力，结合年度回访深入基层所专题调研，拟定《干部队伍建设五年规划（2025年-2029年）》，作为一段时间干部队伍建设工作的重要遵循。进一步盘活编制、职数资源，通过公招、遴选、招聘等途径新进人员并全部补充到一线，提拔乡科级领导干部3批次25人，加强重点科所、执法支队中坚力量补充，干部队伍结构持续优化改善。二是充分发挥考核指挥棒和导向作用。修订完善区局2024年度考核方案并首次开展晾晒考核工作，严格依照制发的年度考核办法、实绩考核指标组织考核工作。全面落实考核结果运用奖惩措施，在2023年度考核结束后，对排名前位的单位分别奖励公务员年度考核“优秀”等次名额，对排名靠后的单位主要负责人进行约谈提醒。正确考核导向，对当年存在违规违纪情况人员，由组织人事科会同纪检组向主考人提出考核等次建议，提请区局党组集体研究审定确定。三是加强改非领导干部管理。认真贯彻执行市局党组《关于加强日常管理监督进一步发挥不再担任处级领导职务人员作用的通知》精神，加强对改非干部的日常管理监督，引导其调整心态、转变角色、摆正位置、发挥作用，严格个人事项报告。组织召开改非领导座谈会，通报巡察反馈有关问题情况及整改措施，组织学习市局党组管理精神，主要领导提出“遵章守纪、张弛有度、灵活安排、发挥作用、注重实效”的要求，每名改非领导在座谈会中一一表态。进一步发挥改非领导作用，推动改非领导参与到值班、代会、巡察、督查、考察、工会、信访、资产盘活等工作中来，建立改非领导工作台账及时更新并每月通报公示。四是督促推进基层所标准化规范化建设进度。巡察反馈的少数基层所张贴悬挂原工商所制度、标识等已全面清理。按照“先易后难，逐步推进”的原则，已完成敦仁、江北、白涛、龙桥、大木、武陵山6个基层所标准化规范化建设，力争2025年底全面完成基层所标准化规范化建设目标。持续巩固区局市场监管所标准化规范化建设成效，向市局报送典型案例，市内外到访参观学习我局基层所“两化”建设和星所建设90余人。
3. 推动落实基层党建工作要求。一是督促严格落实党内政治生活制度。印发区局党组《“第一议题”学习制度》，机关党办每月制发的组织生活通知中第一项内容为开展“第一议题”学习，指导各支部按要求贯彻落实。压紧压实支部书记抓基层党建“直接责任人”职责，督促进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话等制度，形成落实党建工作闭环。建立党建工作提醒台账，将各支部全年开展“第一议题”“三会一课”“谈心谈话”等情况记录入台账中，做到提醒并督促落实。各支部落实党内政治生活制度情况，纳入“无扰督查”范围。提升党务工作政治性、严肃性、规范性，督促非党员从事党务工作问题立行立改，在各支部全覆盖开展清查整治非党员从事党务工作，建立各支部落实党员专人作记录名单台账。组织参加区直机关党支部书记培训班，举办区局党务干部培训班，邀请区委直属机关工委专家授课，提升全局党务工作者业务能力。二是落实党支部书记抓基层党建述职评议考核。认真组织2024年度党支部书记抓基层党建述职评议考核工作，及时下发事务通知，强化工作指导。组织召开2024年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会，落实专人会前对各支部书记述职报告审核把关，坚决杜绝巡察反馈的内容雷同等问题。
（四）扎实推动巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育查找问题整改落实
1.坚决彻底抓整改。一是深入专项审计问题整改。加强对抽样单位退样处置和快检试剂管理的指导力度，下发《关于进一步规范食品安全监督抽检退样处置的通知》对退样处置进行统一规范，指导基层所开展退样处置。印发《关于进一步规范食品安全快速检测试剂管理的通知》，并组织基层所工作人员在业务培训会上进行学习和说明，目前各所已建立管理台账，并对过期试剂进行清理和处置。二是深入经责审计问题整改。加大督查力度，印发《执法办案工作专项检查方案》，对涉案物资、保管、处置情况进行专项检查，督促基层所使用区局统一样式的罚没物资台账。规范涉案物资管理，印发《涉案财物管理和处置暂行办法》，对涉案财物管理和处置工作提出要求，对涉案财物处置的流程、方式、审批进行强调。召开执法工作推进会，再次强调涉案财物管理和处置工作要求。三是落实巡察整改要求。持续强化对巡察工作的领导，以党组会、理论学习中心组学习、支部学习等多形式认真组织学习习近平总书记关于巡视的重要指示精神和市局巡察有关文件精神，进一步吃透精神，提升认识，明确要求，落实责任；认真抓好此次巡察整改工作，搭建领导小组和办公机构，专题研究整改事项，印发工作方案、整改方案，召开专题民主生活会，每月调度整改进度，推进形成制度化成果；结合年度回访考核，对巡察整改情况“回头看”，注重对巡察整改成效监督，按要求及时报送有关材料，并制定巡察集中整改期满后工作方案，持续用力抓好后续整改工作。严肃对待市局党组下发的每轮次巡察发现共性问题的通报，克服侥幸心理、看客心态，本着“有则改之、无则加勉”原则落细落实通知要求，真正发挥好以落实巡察整改防风险、促提升的目的，认真组织学习传达《关于2024年度巡察发现突出共性问题的通报》《关于2022年度被巡察单位巡察整改成效综合评估情况的通报》，同时抓好任务分解和对照自查自纠工作。
2.举一反三抓整改。规范盘盈资产管理，将盘盈在用资产纳入固定资产管理系统进行日常管理；盘亏和毁损闲置的资产按市局、区局有关制度办法进行账务调整和处置，并将处置收入纳入“收支两条线”管理。在原有的久其资产管理系统管理上，单独建立新资产管理系统，包括了久其资产管理系统、预算一体化系统财务数据和清查盘盈物品，并对新资产管理系统和久其资产管理系统的资产台账登记信息进行了修改和分类，避免卡片登记信息交叉和分类错误，新资产管理系统已形成对在用资产进行全生命周期管理。在资产领用、调剂和处置方面，要求所在科所队在新资产管理系统中提出申请，经相关责任人审核后实施，确保每一样资产从领用、调剂到处置均能在新资产管理系统中查询。严格执行《重庆市涪陵区市场监督管理局资产管理制度（试行）》，优化资产管理措施，明确相关责任，对在用资产进行全面管理，防止资产管理脱节，提高资产管理水平，每年开展资产盘点1次。开展固定资产清查盘点工作，对各单位在用资产进行全面清查和盘点，全面巩固去年资产清查成果。严格费用报销审核把关，对巡察反馈的问题已督促相关单位及时修正。严格执行区局《财务预算支出管理制度（试行）》、《财务管理细则（试行）》等制度，严格公务报销审核机制，加强财务报销审核管理，严控不符合报销规定的一律不予报销。加强财务相关人员业务培训和教育，指导正确区分经济科目性质、经费使用方向和用途，经费报销内容等，提升会计核算和审核能力。
三、巩固提升整改成效
一是强化整改意识，保持力度不减。涪陵区局党组始终扛稳扛牢巡察整改责任，把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，不断巩固成果，持续抓好提升，坚决防止问题反弹；对取得初步成效、仍需长期坚持的整改事项，坚持久久为功、一抓到底，加强重点环节的推进落实，强化后续督促检查，确保措施落地见效。
二是坚持管常管长，提升整改质效。涪陵区局党组坚持以点带面、举一反三，坚持“当前改”和“长久立”相结合，把阶段整治与长期整改相结合，将堵塞漏洞和源头治理相结合，努力破除制约市场监管事业高质量发展的体制机制障碍；全面复盘回顾，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，并以制度形式固定下来，形成管根本、利长远、重实效的长效机制，不断拓展整改成果。
三是深化成果运用，助力事业发展。涪陵区局党组以巡察整改为契机，把巩固整改落实成果与贯彻中央、市委决策部署及市局党组具体要求结合起来，与巩固深化党纪学习教育成果、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与学习贯彻党的二十届三中全会精神、巡视巡察整改工作精神结合起来，以巡察整改改进工作作风、促进理念创新、推动事业发展，营造风清气正的政治生态，激发全局干部职工干事创业热情，以高效能市场监管助力经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对涪陵区局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-72805615；邮件地址：重庆市涪陵区太极大道57号，邮编：408000；电子邮箱：812088701@qq.com。
中共重庆市涪陵区市场监督管理局党组
2025年4月18日
各区县局
