重庆市市场监督管理局关于2023年全市机电类特种设备生产单位“双随机、一公开” 监督抽查暨电梯安全专项抽查情况通报

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[ 索引号 ]	115 00000 MB1991221D/2024-00081	[ 发文字号 ]	渝市监发〔2024〕20号
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管	[ 体裁分类 ]	工作动态;公告公示
[ 发布机构 ]	重庆市涪陵区市场监督管理局
[ 成文日期 ]	2024-03-06	[ 发布日期 ]	2024-03-07

各区县局，执法总队、市特检院、市质安考试中心，重庆市特种设备安全管理协会、电梯产业商会：

按照我市2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划要求，我局开展了机电类特种设备生产单位“双随机、一公开”监督抽查和电梯安全专项抽查，现将有关情况通报如下：

一、生产单位“双随机、一公开”监督抽查情况

（一）总体情况。

本次“双随机、一公开”共抽查机电类特种设备生产单位90家，抽查的重点为资源条件、质量管理体系建立及实施、产品（设备）安全性能或检验工作质量三个方面。其中，抽查电梯制造（含安装、改造、修理）单位1家，电梯安装（含修理）单位65家，起重机械制造（含安装、改造、修理）单位3家，起重机械安装（含修理）单位21家。

从抽查结果看，大部分被抽查单位能够按照法律法规、安全技术规范及相关标准的要求从事特种设备生产活动，产品质量能够得到保证；但也有少部分单位在取得许可后，资源条件下降，质量保证体系执行不到位，产品质量安全性能下降，不能持续满足安全技术规范的要求。

（二）发现的主要问题。

本次抽查发现被抽查单位均不同程度存在不符合项，其中2家单位因资源条件等严重不符合要求，主动申请注销资质。其余88家单位共发现各类问题613项。其中，资源条件方面184项，占30.01%；质量保证体系建立及实施方面245项，占39.97%；保障特种设备安全性能的技术能力方面168项，占27.41%，维保质量现场问题16项，占2.61%。

1．资源条件方面的问题，技术资料方面相关法律规范标准不齐或者技术资料不齐；人员方面专业技术人员或质量检验人员或作业人员数量不满足要求或专业不符；仪器设备方面部分仪器设备不在检定校准有效期内。

2．质量管理体系建立及实施方面的问题，主要是引用的部分法规标准已过期，体系文件未根据法规标准的变化及时修订，最近一次评审提出的整改项目的整改资料未见等。

3．产品（设备）安全性能方面的问题，主要是施工相关过程记录缺失，如未见材料零部件验收、检验记录；施工过程记录不全或签署不全；未见施工过程检验记录等。

4．维保现场工作质量方面存在不合格项，占抽查单位比率为35%。不合格项主要包括轿厢紧急报警装置损坏、井道底坑有垃圾、安全乘梯须知设置不规范、维护记录登记不全等16项。

（三）问题处理。

各区县市场监管局对特种设备生产单位在抽查中发现的问题下达特种设备监察指令书，责令其在规定时间内完成整改，经各区县市场监管局确认后报市市场监管局存档。市市场监管局将监督抽查情况上传“双随机、一公开”系统进行公示，并纳入信用管理。

1．重庆俊杰电梯工程有限公司、重庆世纪金马金汤电梯有限公司等9家隐患较多的单位（见附件1），应严格按照特种设备相关法律法规和技术规范，对企业内部情况进行一次全面自查，确保生产持续运行。市局将以上9家单位作为2024年“双随机、一公开”检查的重点单位。

2．重庆奥美达电梯有限公司、重庆精呗电梯有限公司、重庆博睿达机电设备有限公司、重庆从林电梯有限公司、重庆万捷凯迅电梯有限责任公司、重庆奕萌电梯销售有限公司、重庆嘉赢达机电工程有限公司7家单位，对维保现场检查中发现的问题，应及时分析原因，制定整改措施，开展技能培训，加强质量监督，切实整治问题，提升维保质量。相关区县局要核查以上7家单位维保电梯隐患整改情况，对未实施整改要依法实施处罚。

3．重庆峻森机电设备有限公司、重庆三杰电梯工程有限公司2家单位提出注销许可申请，按照《中华人民共和国行政许可法》、《市场监督管理行政许可程序暂行规定》（国家市场监督管理总局第16号令）规定，依法注销其特种设备生产许可。

二、电梯安全专项抽查情况

（一）基本情况。

1．抽查内容及范围。共抽查乘客电梯1000台，自动扶梯400台（含广安市域30台）。涉及245家电梯维保企业和689家使用管理单位，覆盖全市所有区县。

2．抽查数据及统计。本次抽查乘客电梯有831台一次性全部合格，合格率为83.1%；自动扶梯抽查有347台抽查项目一次性全部合格，合格率为86.7%。

（二）抽查结果。

1．乘客电梯抽查情况。

一是短接情况。发现3台电梯门锁安全回路被短接，占抽查总数的0.3%,相比2022年的0.44%、2021年的0.54%、2020年的1.7%有明显降低。

二是其他问题情况。抽查发现489个不合格项中，其中：使用单位无自查报告或未按要求盖章260个，门的锁紧装置啮合深度不足7mm问题76个，应急报警装置和应急照明设施损坏问题69个，紧急开锁装置损坏问题43个，其他问题41个。

2．自动扶梯抽查情况。

一是“三个间隙”超标情况。抽查400台自动扶梯发现梳齿板梳齿与踏板面齿槽的啮合距离超标的有69台，梯级与围裙板间隙超标的有47台，相邻梯级之间间隙超标的有11台。

二是其他问题情况。抽查发现其他涉及安全管理问题的有117个。其中，梯级踏面齿缺损、梳齿板缺齿有72个，使用须知不规范或缺失有32个，紧急停止装置标记不规范有13个。

（三）整改处理情况。

抽查共发现不合格项1131个，现场督促整改642个；对需要后续整改的问题，相关区县局依法下达105份特种设备安全监察指令书，督促整改落实。

对抽查发现门锁短接行为的，由设备所在地区县局责令立即整改，依法进行立案查处。电梯维保人员因电梯短接被实施行政警告处罚或企业内部教育罚款处理。

三、下一步工作要求

（一）加强培训，进一步压实责任。持续加强业务相关培训，有效落实企业主体责任；举一反三，进一步查找本单位在工作中存在的问题，制定切实有效的整改措施，全面消除事故隐患。要对监督抽查备忘录中的不符合项目进行整改并保存资料，将作为换证检查重点内容。

（二）严格执法，进一步加强监管。鉴定评审工作是行政许可的基础和技术支撑，要进一步提高评审质量，严谨、规范填写评审材料，按时出具评审报告，对评审结果负责；要进一步强化评审服务意识，提高服务企业的能力和水平，持续提升鉴定评审工作质量。

（三）强化评审，进一步增强措施。各区县市场监管局要督促相关单位按照安全技术规范的要求及时进行整改和自查，进一步查找日常管理存在的问题，制定切实有效的管控措施，持续满足许可条件和依法安全生产。对已查实的单位或个人违法违规行为要严肃追责问责、依法处罚。对监督抽查发现问题较多的单位要列为重点监管对象，加大抽查力度。

附件：1．2023年度机电类特种设备生产许可监督抽查隐患突出的单位情况表

2．2023年电梯安全专项抽查门锁短接情况统计表

重庆市市场监督管理局

2024年3月6日

（此件公开发布）

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附件1

2023年度机电类特种设备生产许可监督抽查隐患突出的单位情况表

序号	单位名称	许可类别	存在的问题
序号	单位名称	许可类别	资源条件	质量管理体系建立及实施	产品（设备）安全性能	问题总数
1	重庆俊杰电梯工程有限公司	电梯安装（含修理）	1、体系责任人员中缺工艺与焊接负责人、施工现场负责人 2、无设计文件及检验规程	1、引用的部分标准已过期。 2、未对受控文件进行受控管理 3、体系文件作废未见回收记录 4、无内审不符合项整改资料	1、未见施工方案 2、未见施工过程记录和过程检验记录 3、未见施工过程记录和过程检验记录 4、未见技术和安全交底资料 5、未见零部件验收记录	11
2	重庆世纪金马金汤电梯有限公司	电梯安装（含修理）	1、办公地址已变更，未履行变更程序 2、未见工作场所的租赁合同及其产权证明 3、未见所有检测设备及其检定/校准证书 4、未见《重庆市特种设备安全条例》、《重庆市电梯安全管理办法》等相关法律法规和技术规范 5、有技术人员、作业人员的参保信息为“暂停缴费”，不满足要求 6、未见电梯安装过程检验规程 7、电梯施工方案中无后勤保障及事故应急处理内容	1、培训记录中培训教师空缺 2、维保记录无受控文件编号 3、未见质量控制计划及质量监督抽查相关记录 4、未见质量方针和质量目标颁布令	1、未提供安装或重大修理施工见证资料，故未能对施工方面技术能力进行验证 2、电梯急修记录无报修时间，到达现场时间和电梯恢复运行时间 3、维保记录表的维保人员签字有代签现象，项目内容填写错误	14
3	重庆市帝奥电梯有限公司	电梯安装（含修理）	1、未任命满足《许可规则》要求的质保工程师等体系责任人员。 2、专业技术人员、质量控制人员和作业人员不满足《许可规则》要求。 3、未见扭矩扳子有效期内的检定/校准证书。 4、未见TSG T7001-2023、TSG T7008-2023。 5、未见人员社保资料。 6、未见质量安全总监，质量安全员任命文件。	1、未见质量管理体系文件发放记录和培训记录 2、质量管理体系文件未及时更新，引用的法规、标准未及时更新 3、体系责任人员变更后未按照规定进行重新任命 4、质量体系未得到有效的贯彻执行 5、未进行管理评审 6、未进行内审 7、未对受托方进行评价	1、未见技术和安全交底资料 2、施工方案中资料管理制度不规范 3、未见施工过程验收检验记录	16
4	重庆市玖洲宏机电有限公司	电梯安装（含修理）	1、技术人员数量不符合许可规定，具有工程师职称差2人 2、仪器设备不全，差电梯加减速度测试仪，限速器测试仪 3、所有仪器设备校准证书已过期 4、公司社保参保人员不满足条件	1、未见年度培训计划及记录 2、质量手册引用文件及受控文件清单中引用的GB7588-2003《电梯制造与安装安全规范》已作废 3、未见上年度内审资料 4、未见上年度管理评审资料 5、未见受委托方评价资料 6、未见最近一次评审提出的整改项目的整改资料 7、记录表卡未纳入体系文件进行受控管理	1、施工过程记录不全，未见厅门系统、轿厢组装及轿门系统安装节点的记录 2、未见施工过程检验记录	13
5	重庆市南川区建中米高电梯有限公司	电梯安装（含修理）	1、未见设计文件、检验规程	1、体系文件未及时修订，引用的标准不全，未及时更新 2、未见不合格品处置记录 3、未对外来文件进行受控管理 4、未见受委托方评价资料 5、体系文件目录与内容不符，使用的表格不符合体系文件要求	1、施工方案签署不全 2、技术和安全交底签署不全 3、未见焊接工艺规程、开箱检验记录签署不全 4、未见材料零部件验收、检验记录	10
6	重庆瀛洲电梯有限公司	电梯安装（含修理）	1、办公地址发生变化，未办理相关变更手续 2、办公场所的租赁合同的租赁期为2024年6月30日，不能覆盖许可证有效期（2024、8、31） 3、检测仪器中的加速度测试仪不满足电梯振动及起制动加减速度测试功能 4、技术资料中未见检验规程（过程检验和竣工检验） 5、未见相关法律、法规、规章、安全技术规范及标准	1、文件发放、回收记录无文件发放号 2、质量计划中GB7588未更新 3、未见质量方针和质量目标颁布令，未见质量控制计划及质量监督抽查记录 4、未见客户满意度调查（回访）记录 5、未见2023年度管理评审和内部审核计划	1、施工方案无施工计划内容 2、无技术、安全交底 3、无设备开箱检查记录	13
7	重庆永速电梯有限公司	电梯安装（含修理）	1、部分技术人员和作业人员未见社保参保凭证 2、未见计量器具和检测设备及其检定/校准证书 3、未见电梯的相关法律、法规、规章、安全技术规范及标准	1、无质量管理体系文件发放记录 2、质量手册里所列标准过期未更新（GB7588-2003) 3、质量总监及质量安全员有任命文件未见履职的见证资料 4、质量体系的贯彻无相关业绩无法核实 5、上一次的内审资料可溯源性不强（无业绩） 6、因无安装维保业绩，故无委托方名录及评价表 7、上次评审所提出的质量保证体系中仪器设备无检定/校准证书	1、由于被抽查单位未开展电梯安装、维修业务。所以保障特种设备安全性能的技术能力方面无见证资料	11
8	重庆云鸿机电设备有限公司	电梯安装（含修理）	1、作业人员数量不足（差5人） 2、未见检验规程、设计文件 3、部分规章、安全技术规范缺失	1、未见体系文件的发放记录和培训记录 2、质量体系文件引用的法规、标准未及时更新 3、未见质量体系执行相关记录 4、未见管理评审资料 5、未见内审资料 6、未见受委托方评价资料 7、未见最近一次评审整改资料	1、施工方案签署人与体系文件规定不符 2、未见焊接工艺规程、施工过程记录不全 3、施工过程记录不全 4、未见材料、零部件验收、检验记录 5、应提供至少2份施工存档资料抽查 6、未见相关图纸资料 7、电梯施工自检报告未盖制造单位公章	17
9	重庆市冉冉建筑设备租赁有限公司	起重机械安装（含修理）	1、未见计量器具和检测设备检定/校准证书 2、部分人员无有效社保证明	1、2022年未按培训计划进行事故与案例分析培训 2、质保手册引用标准未更新 3、未见合同评审见证资料 4、落实总局73号令（2023）的相关规定未纳入质保手册	1、设备安装方案无签署页 2、未提供有效版本的技术与安装交底记录表 3、未见塔机基础验收表 4、未见零部件验收记录表 5、未见塔架安装过程记录表、安装验收记录表。	11

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附件2

2023年电梯安全专项抽查门锁短接情况统计表

序号	设备使用地点	使用单位	电梯注册代码	维保单位	重要问题描述
1	南岸区E时代	重庆鑫展鹏物业服务有限公司	30105001152009080386	重庆松龙电梯有限公司	负2楼验证层门闭合电气安全装置被短接
2	江北区阳光海岸	重庆市渝诚物业管理有限公司	30105001052005111355	重庆晟洲机电设备有限公司	3楼验证层门闭合电气安全装置被短接
3	重庆市市政设计研究院	重庆市市政设计研究院	30105001052003100003	重庆伊士顿智能电梯工程有限责任公司	6楼验证层门闭合电气安全装置被短接

附件下载：

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