区局各市场监管所，办公室、食品一科、认监科、消保科、企业科、网监科、信用科、执法支队、消委会：
按照重庆市市场监督管理局办公室关于印发《关于开展2020年儿童和学生用品安全守护行动的通知》（渝市监办发﹝2020﹞150号）要求，为进一步加强儿童和学生用品产品质量安全监管，现就开展好2020年儿童和学生用品安全守护行动通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国产品质量安全监督管理工作会议和全市市场监管工作会议精神，在2019年工作基础上持续开展儿童和学生用品安全守护行动，进一步突出重点产品、重点区域、重点指标，充分利用监督抽查、风险监测、执法稽查等多种手段，立案查处一批不合格产品，整顿治理一批问题企业，曝光移送一批重大案件，综合治理儿童和学生用品质量安全突出问题，确保不发生区域性、行业性儿童和学生用品质量安全事件，牢牢守住儿童游玩、学生学习、儿童穿戴、婴童生活的安全底线。
二、工作措施
2020年儿童和学生用品安全专项守护行动从即日起至年底，在巩固深化2019年儿童和学生用品安全守护行动的基础上，通过采取监督抽查、重点领域集中治理、执法稽查和宣传教育等举措，确保儿童和学生用品质量安全保障工作落到实处。
（一）开展专项抽查和风险监测。按照市局《关于开展儿童和学生用品专项监督抽查工作的通知》（渝市监办发〔2020〕130号）要求，按照市局监督抽查工作计划，以辖区范围内生产、销售和电子商务领域的儿童和学生用品为重点，围绕儿童玩具、学生文具、儿童服装及儿童口罩、婴童用品4类产品配合开展专项监督抽查和风险监测。
（二）加强重点领域监管。一是着力把控源头，加强生产领域监管。严格落实属地管理责任，在2019年工作基础上，加强对生产企业的跟踪调查，及时更新企业信息、分析质量安全状况变化，进一步摸清辖区内玩具、文具、童车、儿童服装和口罩等产品的生产企业数量及信息。特别要以产业聚集区为重点，加强日常监管和隐患排查，重点查看原材料进货记录和检验报告，督促生产者做好原材料把控。进一步压实企业主体责任，引导督促企业建立全过程、全方位的质量管理体系，加强原材料进货的质量控制和生产工艺的过程控制，严格按照强制性国家标准等要求对产品进行出厂检验。二是聚焦薄弱环节，加强农村地区监管。以农村和城乡结合部的小企业、小作坊和各类批发市场、集贸市场，特别是学校周边商铺为重点，全面排查儿童和学生用品生产经营主体资格。重点检查不合格发现率较高且多次召回的书写类文具、风险水平较高的磁铁笔等带娱乐功能的学生文具，以及市场上各类儿童爬行地垫产品，及时发现产品安全隐患。三是针对新型业态，加强网络市场监管。不断强化监管技术应用，探索应用网络交易信息监测的新方式，有效发现网络交易违法线索。重点关注网络市场集中促销期、节假日等重要时间节点，开展网售产品质量专项监督抽查。坚持线上线下治理相结合，加强不合格产品的追溯，依法追究生产经营者责任。
（三）开展质量整治提升。结合专项抽查和治理中发现的问题分类施治。一是严格后处理工作。对抽査不合格产品，严禁企业出厂销售，依法采取查封、扣押等措施，严防不合格产品流入市场。对抽查不合格企业，加大整改力度，提出整改要求，督促落实整改措施，及时组织复查。加强缺陷调査和认定，依法实施召回措施，对实施召回的产品，监督生产者消除产品安全风险。二是加大执法力度。对发现生产销售假冒伪劣儿童和学生用品，以及列入强制性产品认证目录却未经认证擅自出厂、销售的玩具等违法行为，责令经营者立即下架、停止生产销售，依法予以查处。对发现制售“三无”产品、假冒伪劣产品等违法行为严厉打击，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。特别是结合疫情防控，加大儿童口罩抽査不合格企业的处罚力度，依法査处假冒伪劣产品，引导儿童口罩相关企业积极按GB/T38880-2020《儿童口罩技术规范》等标准要求组织生产和质量控制。三是强化信用监管。对行政处罚等涉企信息，及时归集至国家企业信用信息公示系统，依法向社会公示，加大失信联合惩戒力度，震慑不法经营者。四是加大企业帮扶力度。加强对儿童玩具和学生用品生产企业的质量技术帮扶，结合抽查结果，通过技术指导，帮助企业建立完善的质量管控体系，实现又好又快生产，推动行业高质量发展。五是强化风险防范。要强化守护行动中的应急处置，善于聚焦网络舆情、媒体报道，以及消费者集中投诉举报反映较多的儿童和学生用品质量安全信息，加快信息收集研判，参照市局《突发事件应急管理暂行办法》，及时妥善处理可能出现的各类质量安全问题，防止发生区域性、系统性质量安全风险。
三、组织领导
（一）高度重视，强化落实。要充分认识加强儿童和学生用品质量安全监管的重要意义，提高政治站位，切实加强儿童和学生用品安全守护行动的组织领导，结合此次治理重点，细化职责分工和工作标准。同时，要将其列入年度重点工作，并结合当地实际情况，对本地区重点产品、重点市场和重点区域进行排查梳理，研究制定针对性强的工作措施。
（二）明确分工，形成合力。质量科做好儿童和学生用品安全守护行动牵头工作，抓好监督抽查及后处理工作，加强对各市场监管所监督抽查工作的指导。食品一科要牵头做好食品相关产品的监督抽查工作。认监科做好列入CCC目录却未经认证擅自出厂、销售的玩具的监督检查。消保科、消委会要畅通产品质量安全的投诉举报渠道，做好针对儿童和学生用品质量问题投诉举报的处理工作。企业科督促指导各市场监管所加大对校园周边商铺、各类批发市场、集贸市场、农村和城乡结合部等区域，经营儿童和学生用品市场主体的日常监管力度，重点针对证照、登记事项开展检查。网监科要督促区内相关电子商务平台经营者加强自身规范管理，依法履行义务与承担责任。信用科要依法归集行政处罚信息并公示，加大失信联合惩戒力度。局办公室要指导各业务科室、各市场监管所等组织开展形式多样的产品质量安全知识宣传活动。执法支队要组织查处违法案件，督促指导，协调办理各市场监管所做好案件查处工作。各市场监管所要配合质量科开展监督抽查、按照有关规定认真开展监督抽查不合格后处理工作、依法依规严格履行监管执法职责等工作。
（三）营造氛围，监督共治。要争取当地政府的支持，加强与有关单位的沟通协作，共同推进相关工作。要结合地区实际，会同技术机构、行业协会等组织开展形式多样的安全知识宣讲活动，如组织青少年儿童和家长进实验室、进企业参观学习，以及组织技术专家“进校园”，讲解质量安全知识，普及快速甄别优劣玩具、文具等产品的方式方法，提升消费者安全防范能力。及时向社会发布监督抽查、执法检查等结果。同时，加强与新闻媒体的沟通联系，充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，大力宣传儿童和学生用品安全守护行动工作进展和成效，增强人民群众儿童和学生用品质量安全的信心。
市局已将儿童和学生用品专项守护行动情况纳入对各区县局的考核内容，各市场监管所、各业务科室，执法支队，消委会要高度重视此项工作，在守护行动中的重大问题、突发事件和工作进展情况要及时向区局报送，并于2020年12月7日之前报送工作情况统计表（见附件）、安全守护行动工作总结（包括整体情况、工作亮点、存在的问题和下一步工作安排），以及大案要案查办情况。（联系人：质量科，李惠义联系电话：89153319，邮箱：bnq-lihuiyi@oa.gov）
附件：儿童和学生用品安全守护行动工作情况统计表
重庆市巴南区市场监督管理局
2020年10月20日
附件
儿童和学生用品安全守护行动工作情况统计表
填报单位： 填报日期：
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序号 |
类别 |
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单位 |
数量 |
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1 |
辖区内生产企业数量 |
玩具 |
家 |
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文具 |
家 |
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童车 |
家 |
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儿童服装 |
家 |
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儿童口罩 |
家 |
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其他儿童用品 |
家 |
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2 |
检查儿童用品生产企业 |
家 |
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3 |
检查重点商超、批发市场 |
家 |
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4 |
开展行政指导、行政约谈 |
次 |
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5 |
开展宣传活动 |
次 |
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6 |
查处假冒伪劣产品 |
批 |
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7 |
查处“三无”产品 |
批 |
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8 |
监督抽查情况 |
（抽查总批次数） |
（不合格批次数） |
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9 |
风险监测情况 |
（监测总批次数） |
（发现问题批次数） |
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10 |
缺陷召回情况 |
召回次数 |
召回数量 |
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案件查处 |
立案数(件) |
案值(万元) |
结案数(件) |
罚没款(万元) |
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11 |
无证无照生产经营行为案件 |
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12 |
伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址行为案件 |
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13 |
掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品行为案件 |
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14 |
通过案件管理系统进行公示流程的行政处罚信息条数 |
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15 |
其他违法行为案件 |
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注：填报数据为累计数据，查办的大案要案要报送案件情况 |
各区县局
