重庆市市场监督管理局重庆市司法局建立公平竞争审查与合法性审查工作衔接联动机制

日期： 2025-06-23

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为推进合法性审查和公平竞争审查制度落实，进一步加强“两审”衔接，提高行政规范性文件、重大行政决策质量，近日，市市场监督管理局、市司法局联合印发《加强合法性审查与公平竞争审查工作衔接的实施方案》，建立5个方面衔接机制，着力强化法治化营商环境建设。

一是建立健全审查标准衔接机制。明确行政规范性文件、重大行政决策合法性审查和公平竞争审查的审查主体、范围、标准、程序等，压实审查责任，严把审查关口，从源头上防止出台排除、限制竞争行为。

二是建立健全事前审查衔接机制。司法行政部门对拟以政府名义出台的涉及经营者经济活动的行政规范性文件或者涉及经营者经济活动的重大行政决策进行合法性审查时，发现未经市场监管部门公平竞争会审或者未按照审查意见修改完善的，将要求起草部门履行相关程序或者修改完善，确保公平竞争审查全覆盖。

三是建立健全备案审查衔接机制。司法行政部门对涉及经营者经济活动的行政规范性文件开展备案审查时，发现缺少公平竞争审查材料的，督促起草部门在规定期限内补充完善相关材料；发现明显违反公平竞争审查规定的，会同市场监管部门开展会商会审，共同督促起草部门修改完善。

四是建立健全动态清理衔接机制。市场监管部门、司法行政部门共同加强文件清理，司法行政部门发现行政规范性文件涉嫌违反公平竞争审查规定的，或者市场监管部门发现存在权限、程序、内容等违法的，共同开展会商会审。并将清理结果抄送对方。

五是建立健全审查监督衔接机制。市场监管部门加强完善公平竞争第三方评估和抽查机制，在开展公平竞争审查第三方评估和抽查中发现行政规范性文件存在权限、程序、内容等违法的，及时将相关情况移送司法行政部门处理。

近年来，市市场监管局聚焦全面落实公平竞争审查制度，建立健全事前规范指引、事中过程管控、事后监管执法的公平竞争审查全链条闭环机制，完善“1+2+N”的公平竞争审查法规制度体系，创新建立公平竞争审查第三方评估“六专”模式，建立健全整治地方保护和市场分割问题线索排查、研判、处置3项机制，全市违反公平竞争审查标准的问题检出率从2019年的16.25%下降到2024年的3.34%，公平竞争审查第三方评估“六专”模式获得国家发展改革委全国推广。

下一步，市市场监管局、市司法局将强化组织领导，压紧压实审查责任，加强信息共享，定期研究解决审查中存在的共性、典型、疑难问题，建立健全常态化业务培训机制，切实提升审查工作质效，强化制度落实刚性约束。

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