坚决打破行政性垄断助力建设全国统一大市场

日期： 2023-09-11

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近年来，重庆市市场监管局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市场监管总局和市委、市政府工作要求，进一步加强和改进制止滥用行政权力排除、限制竞争执法，深入推进公平竞争政策实施，推动有为政府和有效市场更好结合，极大激发市场主体创业创新活力。2019年至2021年，全市新发展市场主体累计超过137万户，年均增长18.63%。今年上半年，全市新设立各类市场主体28.95万户，同比增长9.51%。
　　坚持预防从严，着力强化公平竞争审查工作。加强机制建设，建立反垄断反不正当竞争部门联席会议制度，优化市、区（县）两级公平竞争审查部门联席会议制度，市、区（县）两级联席会议召集人均由政府分管领导担任，制定《涉公平竞争审查举报处理办法》《公平竞争审查会审工作规范》等。同时，严审文件增量、持续削减存量，明确审查范围、规范审查流程，组织各区县、各部门对2019年前制定出台的各类政策措施全面清理，以市政府办公厅名义印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》。2019年以来，全市共审查新增政策措施9189件、修改调整93件，已清理政策措施文件13612件，废止修订76件。
　　坚持监督从严，着力加强督查考核。将公平竞争审查制度落实情况列入市委、市政府对区县政府和市级部门的督查检查考核计划，采取“书面督查+实地督查”的方式组织开展督查，强化公平竞争审查制度的刚性约束。同时，连续3年组织开展公平竞争审查第三方评估，持续组织开展川渝地区公平竞争审查第三方交叉互评，纠正妨碍公平竞争的政策措施文件110件，推动妨碍公平竞争的文件及政策措施占比从2019年度的16.50%下降到8.44%。重庆市公平竞争审查第三方评估工作逐步形成“专业机构独立评估、专家团队集体研讨、专门会议审定结果、专函督促限期整改、专项跟踪整改效果、专题报告评估情况”的“六专”模式，其评估机制入选全市首批法治政府建设示范项目。
　　坚持执法从严，着力维护法律权威。聚焦限定或变相限定交易、妨碍商品和要素自由流通、政府采购和招投标领域滥用行政权力等问题，持续组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。2019年以来，立案查处行政性垄断案件13件，纠正部分区县政府和职能部门在教育、建筑、医药、产业政策等方面限定交易、妨碍商品自由流通等典型违法行为。同时，将公平竞争审查典型政策案例纳入区县政府领导在党校培训内容，公开曝光行政性垄断等典型事例，提升关键少数的公平竞争理念和公平竞争政策实施能力。

重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜

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