2025年7月29日，重庆市市场监督管理局、重庆市发展改革委员会联合发布《重庆市构建“渝悦易企办”全生命周期服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于社会公众广泛知晓《实施方案》内容，现就相关政策解读如下。
一、制定《实施方案》的背景是什么？
党的二十届三中全会提出“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”。市委六届六次全会将“打造‘渝悦易企办’全生命周期服务体系”纳入发挥比较优势锻长板重点改革项目清单。市市场监管局会同市发展改革委等部门立足我市实际，聚焦“优服务、降成本、减负担、增活力”，围绕企业开办、变更、注销、迁移等全生命周期关键环节，深入开展调查研究，推进系统集成、迭代优化和探索创新，经充分征求相关部门和社会公众意见，制定本方案。
二、通过《实施方案》的推进想要取得怎样的成效？
《实施方案》的制定是在充分发挥重庆优化营商环境比较优势基础上，以企业需求为导向、促进高质量发展为目标、提升服务企业能力为抓手，深化重点领域和关键环节改革，打造具有重庆辨识度改革成果。到2025年，基本建成覆盖企业全生命周期核心环节的服务体系框架；到2027年，全面建成高效便捷的“渝悦易企办”全生命周期服务体系，为构建全国统一大市场和一流营商环境提供有力支撑。
三、《实施方案》的主要内容有哪些？
《实施方案》聚焦在重庆市范围内依法注册登记或生产经营的企业，围绕企业开办、变更、迁移、注销、监管等企业全生命周期事项，条目式细分为30项具体措施。
一是提升企业开办服务质效。实施深化开办企业“一网通办”、优化名称登记管理服务、深化注册资本认缴登记制度改革、优化外资登记服务、深化住所（经营场所）登记改革5项举措。
二是优化企业变更登记。实施迭代企业变更登记“一件事”、优化经营范围规范表述、实施“个转企”一件事、打造高频证照智能联办服务体系4项举措。
三是服务企业自由便利迁移。实施优化企业迁移登记“一件事”、深化企业跨省市“云迁移”2项举措。
四是推动企业便捷退市。实施推进优化企业注销登记“一件事”、企业证照同步注销、建立企业注销“电子围栏”、完善全方位注销指引、构建多元退出机制5项举措。
五是创新服务型监管模式。实施聚焦优化经营主体年报服务、规范市场监管领域涉企行政检查、防范打击虚假登记行为、健全信用约束及修复机制4项举措。
六是强化全流程数字赋能。实施加快建设“渝企在线”数字应用、全面推广应用电子营业执照、拓展电子营业执照应用场景、推行登记档案在线查询服务4项举措。
七是提档政务服务质效。实施持续打造审批服务群众满意窗口、构建“双闭环”管理机制、健全数据分析利用机制3项举措。
八是提升市场准入效能。实施严格落实负面清单制度、畅通市场准入问题反馈渠道、全覆盖开展市场准入效能评估等3项举措。
四、构建全生命周期服务体系有哪些亮点改革或重点举措？
（一）注册资本认缴登记制度改革。指导公司理性认缴、调整出资数额，合理约定出资期限，及时公示实缴出资情况。推行认缴期限自动计算、临期提醒便利服务，分类推进公司注册资本异常判定、特定公司出资期限豁免，建立公司另册管理制度，规范公司注册资本登记，发挥注册资本传递企业信用作用。
（二）深化住所（经营场所）登记改革。全面应用我市标准地址信息库，推动部门间住所信息真实性核验，提高住所登记智能化水平。探索开展商业楼宇、集中登记地等在线核验管理，优化住所登记申报承诺制、集群注册、“住改商”登记管理，在释放场地资源的同时规范住所登记管理。
（三）实施“个转企”一件事。开展个体工商户转型为企业的联办服务，集成办理税务、公安、银行、公积金、烟草、食品等涉企事项，沿用统一社会信用代码，减少重复提交材料，促进个体工商户转型发展。
（四）深化企业跨省市“云迁移”。完善川渝企业迁移登记“一次申请、一地受理、云上流转、无感落户”服务体系，迭代“云迁移”专区，合并川渝企业跨省迁移申请、调档、变更登记（备案）等环节，企业向迁入地登记机关提交一次申请，即可完成迁移和变更登记（备案）。按照国家部署加快推进与其他省市间企业迁移全程网办。
（五）构建多元退出机制。依法建立除名标注、批量吊销、特殊标注、强制注销等强制退市模式，完善企业退出制度。加强府院联动，健全企业破产机制，完善企业破产案件从启动到终结的数据共享合作体系，探索破产管理人在线申办企业注销登记。
（六）防范打击虚假登记行为。严格落实实名登记制度，规范登记注册中介机构代办行为，对涉嫌恶意逃避债务、危害公共利益的登记申请严格审查。进一步完善登记撤销机制，加强跨部门协同和成渝两地市场监管部门协同处置冒名登记规程。
（七）拓展电子营业执照应用场景。在办理行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等涉企业务中“一照通办”，能够通过电子营业执照在线身份认证的，不再要求企业提供纸质营业执照，降低企业成本，提升办事效率。
（八）全覆盖开展市场准入效能评估。在国家通用指标基础上，迭代升级重庆评估指标体系。加强市场准入效能评估结果应用，健全激励约束机制，将评估结果纳入各区县“强化企业培育”激励措施、清廉市场建设优秀实践案例评选标准、区县信用状况监测评价体系，“以评促改”推动准入效能持续提升。
五、为确保《实施方案》有效落地，将建立哪些组织保障机制？
市市场监管局、市发展改革委牵头成立工作专班，开展统筹规划、协调推进和监督评估工作。相关市级部门和各区县依职权形成“上下联动、业务协同”的责任体系，推动《实施方案》具体举措落地落实。
各区县局
