夏林代表：
您提出的《关于加强全市外卖食品包装安全监管的建议》（第0015号）收悉，感谢您对外卖食品包装安全问题的关注。我局高度重视您提出的建议，经认真研究办理，您所提事项均已采纳（解决），现将办理情况答复如下。
一、关于制定重庆地方性标准
采纳（解决）情况：以完善标准为依托，细化相关具体要求规范，是提升网络餐饮食品安全的重要路径。我局已制定发布《集体用餐配送服务规范》《餐饮业菜品信息描述规范》《餐饮服务食品安全监管智能视频监控设施建设规范》和《餐饮服务食品安全管理人员工作规范》等推荐性地方标准。目前，正按照您的建议，结合全市外卖餐饮安全监管实际，组织起草《外卖食品绿色包装导则》《火锅外卖食品包装通用规范》等地方标准。
下一步，我们将加大工作力度，推进标准制定发布和推广使用，增加标准供给，加强外卖食品包装规范，切实提高食品安全水平。
二、关于加强监督抽查
采纳（解决）情况：市场监管部门持续紧盯外卖包装的生产与使用，强化涉及外卖包装的全流程监管。一是严把生产许可关。外卖餐食包装材料属于食品相关产品，对其生产许可工作严格执行《产业结构调整指导目录》和《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，对属于限制类的产品品种，严格执行国家产业政策，对属于淘汰类的产品品种，不予生产许可。同时，持续常态化落实《关于切实做好食品相关产品例行检查工作的通知》，督促各区县局对发证、许可范围变更（减项除外）的相关生产企业在30日内严格开展全覆盖例行检查，重点核查产业政策执行是否符合国家要求，从严督促要求执行《产业结构调整指导目录》，确保包装材料源头合格。二是常态化开展抽检。我局每年安排专项计划，对食品包装类生产企业开展全覆盖监督抽检，及时掌握产品质量状况。近几年，累计抽查了食品用塑料包装容器、食品用纸包装容器等相关产品2548批次，并对抽检不合格产品进行了跟踪处置，确保问题整改到位。三是强化日常监管。我局严格按照总局《食品相关产品监督管理暂行办法》要求，对全市涉及外卖包装的塑料包装、纸包装等生产企业开展全覆盖监督检查。专门抽调监管骨干和技术专家成立5个检查组，对监督抽查不合格的食品相关产品生产企业开展交叉检查，重点检查企业落实主体责任和“日管控、周排查、月调度”情况，帮助排查分析原材料源头、产品过程质量管控、成品出厂质量把关、仓储管理等环节存在的问题。
下一步，我们将继续加强监督管理，守护好食品相关产品质量安全。一是加强证后日常监督检查，对食品相关产品生产企业每年开展两次全覆盖监督抽查。严格落实证后例行检查，对发证、许可范围变更（减项除外）的企业实行全覆盖例行检查。加强风险分级管理制度落实，科学做好风险分级动态调整工作，依据风险等级明确检查频次、检查时段、责任单位和责任人，提升监管工作的有效性和针对性，防范食品相关产品的衍生风险。二是进一步加强监督抽查力度。在全覆盖抽查的基础上，以风险分级为指引，坚持问题导向，综合运用抽查数据，综合考量监督检查结果，提升监督抽检的靶向性。同时，加大执法力度，依法对抽查不合格企业开展后处置。三是对接外卖平台数据（如美团、饿了么），通过订单量、配送时长等参数关联分析高风险场景（如长途配送可能导致包装破损污染），针对性对相关入网经营者强化检查。四是联合卫生健康部门分析食源性疾病案例，排查其中因包装污染导致的食品安全事故，并针对性发布风险预警提示。
三、关于加强示范引导
采纳（解决）情况：目前，我们已经选取部分外卖集中区域打造外卖食品安全示范街区，沙坪坝区还将与美团合作打造西部第一个“浣熊食堂”， 带动餐饮商户全面提升食品安全管理水平。打造过程中，我们将通过集中授课、线上培训、交流研讨等形式开展食品安全知识普及，提升网络餐饮从业人员食品安全知识和法律意识，进一步促进网络餐饮规范健康发展。
下一步，我们将积极依托主流媒体及官方门户网站、微信公众号等渠道，及时发布网络外卖食品消费警示和典型案例，普及食品安全相关知识，提高消费者自我保护意识，增强经营者诚信自律意识。开展外卖平台ODR（在线消费纠纷解决）建设，落实消费维权主体责任，打通消费投诉处置快捷通道。同时，按照商务部等9部门《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（商服贸发〔2024〕46号）要求，鼓励美团、饿了么等外卖平台在后台设置自主采购、定制化采购等渠道，引导经营者主动在外卖食品外包装封口位置加贴“食安封签”；督促平台、配送站或代理商在日常管理中加强对网约配送员的培训，要求其在取餐时主动检查外卖封签是否完整、包装是否破损，确保外卖餐食食品安全。
此答复函已经郑立伟局长审签。再次感谢您对全市外卖食品包装安全的关注建议。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市市场监督管理局
2025年4月15日
联系人：王 茜
联系电话：19112923878
邮政编码：401147
各区县局
