邹隆琼代表：
您提出的《关于将渝东北三峡库区检验检测服务平台落户云阳的建议》（第0002号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议。经与市经济信息委、市农业农村委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、我市检验检测服务业发展基本情况
检验检测是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业、生产性服务业和战略性新兴产业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。截至2023年底，我市获得资质认定的检验检测机构（以下简称“CMA机构”）754家，同比增长9.43%。机构总收入108.7亿元，同比增长16.52%。从业人员3.06万人，同比增长7.48%。拥有各类仪器设备26万台套，仪器设备资产原值123.5亿元，出具报告883.8万份。
《重庆市检验检测服务业发展规划（2023-2027年）》（以下简称“发展规划”）的出台和实施对行业发展起到了重要的推动作用。总体来看，我市检验检测服务业发展呈现出以下几个特点：
一是市场结构逐渐优化。机械（含汽车）、材料测试、医学、电子电器、电力（包含核电）、能源和软件及信息化等生产服务业配套检验检测领域增速明显，其中材料测试、电子电器领域机构增速分别达到38.89%和29.41%；生物安全、医疗器械、软件及信息化领域营收增速均超过75%。2023年，相关检验检测领域的CMA机构共实现收入44.6亿元，同比增长25.39%，占比达41.06%。建筑工程、建筑材料、环境与环保、食品等传统检验检测领域占行业总收入的比重呈下降趋势，同比下降6个百分点。
二是集聚效应不断增强。全市规模以上（年营业收入1000万元以上）检验检测机构158家，同比增加22家；营业收入94.07亿元，占全市检验检测营业收入的86.6%。其中收入超过1亿元的机构15家，同比增加4家，占全市机构数量的2%，营业收入占比达54.8%，头部效应明显。
三是发展速度逐步加快。最新数据显示，全市机构营收排名全国第15位，上升3位。机构户均营收、人均营收指标高于全国平均，分别达到1353.7万元（全国810.3万元）和32.8万元（全国27.7万元），排名分别为全国第6位和第7位。从检验检测营收占GDP比重指标看，近3年分别为0.30%（全国0.36%，排名第16位）、0.32%（全国0.35%，排名第14位）、0.36%（暂无全国排名），增长趋势明显。结合机构数量、从业人员排名靠后的指标综合来看，全市检验检测服务业总体从中游靠后提升至全国中游位置。
二、支持云阳县检验检测服务业工作情况
云阳县位于重庆市东北部的三峡库区腹心，农业、食品、中药材等产业初具规模，目前云阳县有11家CMA机构，覆盖机动车、食品及农产品、环境、建筑、交通等检验检测领域，机构数量同比增长10%；机构总收入4355.5万元，同比增长22.87%；从业人员214人，拥有各类仪器设备1807台套，仪器设备资产原值5790万元，出具报告12.3万份，具备较好的检验检测产业基础和发展条件。市有关行政主管部门支持云阳县检验检测服务业工作情况如下：
一是市市场监管局向重庆云海检验检测有限公司发放了食品及农产品领域的检验检测机构资格认定证书（CMA）。依据发展规划提出围绕渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展的需求，以万州区、开州区、云阳县为核心区域，建设一批与特色园区产业高度契合的市级质检中心。服务渝东北西部照明电气产业基地、三峡库区智能装备产业区、新材料产业园、绿色农业生态走廊、信息产业园、智能家居产业园、特色建材产业园、现代生物医药产业园等特色产业园区发展，提升农产品质量安全、环境质量、特种设备安全、电子照明、在线计量、水上船舶、食品安全、装饰建材、绿色低碳、药物研发测试等检验检测服务能力。布局了渝东北第三方药材检验检测中心、建设水上船舶检验数字化服务基地等重点项目。
二是市农业农村委按照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，组织专家组对重庆云海检验检测有限公司评审。重庆云海检验检测有限公司通过评审并获得《重庆市农产品质量安全检测机构考核合格证书》（证书编号：〔2022〕农质检核（渝）字007号），获得农业环境和农产品两大类授权，包括农田土壤、农业用水、农药残留、兽药残留及违禁添加物、重金属及微量元素、理化指标等6个参数类别共117个参数。已初步具备农产品质量安全有关检验检测能力。
三是市经济信息委大力推动市计量质量检测院等3家单位创建试验检测类的国家级产业技术基础公共服务平台，培育重庆云海检验检测有限公司等54家机构创建首批现代制造业检验检测公共服务平台。联合举办西部国际检测认证服务论坛，吸引来自北京、上海、广东、江苏、四川等地的200余家制造企业、检测认证机构参加，促进行业交流合作。鼓励企业牵头制修订工业和信息化领域的国际、国家、行业标准，并将其列为重点专项资金支持范畴，对10个企业牵头制修订的2个国际标准、11个国家标准、5个行业标准进行补助，支持490万元。
三、存在的主要问题
一是政策法规支撑保障不足。主要体现在检验检测服务业定位偏低，引导扶持产业政策缺乏，检验检测法规体系不健全等三个方面。二是检验检测结构失衡。主要体现在大型综合性检验检测机构缺乏，检验检测公共服务平台缺失实验室共享共建能力不足两个方面。三是国际互认不足。主要体现在获得CNAS认可及国外认证机构指定的实验室少，强制性认证国内外认可不高，国外市场准入规则繁杂三个方面。四是市场化步伐迟缓。主要体现在事业性质检验检测机构改革进展缓慢，事业性质检验检测机构运营效率低下两个方面。五是低水平重复建设。主要体现在低水平同质化发展严重，过度竞争领域秩序混乱两个方面。
四、下一步工作计划
按照您提出的“完善基础设施建设、技术支持与人才培养、资金保障、强化产业链合作、加强宣传与推广”等建议，我局将积极主动会同市有关行政主管部门开展以下工作：
一是检验检测基础设施建设。支持云阳县围绕渝东北三峡库区城镇群产业发展需求，激活现有检验检测资源，提升检验检测服务能力，打造研发检测公共服务平台。
二是加大人才引进培养。围绕实际需求和产业发展需要，突出“高精尖缺”导向，在检验检测关键技术领域培养一大批战略科研人才、一流科研领军人才和创新团队，完善“产学研检用”检验检测人才协同培养机制，构建创新型、应用型、技能型人才梯次培养格局。
三是资金保障。支持区县政府综合运用股权投资、资金奖补、用地倾斜、税收优惠等方式，建立无偿与有偿并行、事前与事后结合的多元化扶持方式，重点支持检验检测服务业发展的重要领域、关键环节、示范项目以及公共服务平台建设。
四是支持检验检测公共服务平台建设。加紧出台试验验证领域专项行动计划，支持检验检测机构打造试验验证与中试平台，探索检验检测服务产业链新路径。持企业牵头制修订一批标准，新创建一批国家级公共服务平台。
五是进一步开展宣传推广。持续举办检验检测会展赛论活动，推动行业技术交流与合作，推出宣传一批我市优质检验检测资源，提高我市检验检测机构的知名度和影响力。
此答复函已经唐英瑜局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。再次感谢您对市场监管工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市市场监督管理局
2024年4月9日
联系人：张震
联系电话：15730159223
邮政编码：401147
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