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“十三五”期间，全区市场主体总量达9.9万户，比“十二五”末增长了1/3左右。万人发明专利拥有量达18.37件，高于全市平均水平。有效注册商标总量达4.2万件，是“十二五”末的2.6倍。
“十四五”期间，将紧紧围绕全区新发展阶段的总定位、总目标，统筹发展和安全，坚持系统观念，严格市场监管、质量监管以及安全监管，完善现代化市场监管机制。
今年，力争新发展市场主体1.2万户以上；力争建设智慧农贸市场4—5家；新增发明专利200件以上；为老旧住宅加装电梯50台，整治住宅隐患电梯30台以上。
近年来，区市场监管局以当好“店小二”、做好“服务员”的心态，不断创新监督管理机制、丰富便民利民举措，为市场“腾位”，为群众“解绊”，推动渝中营商环境不断优化，经济发展质效不断提高。未来，渝中规范市场监管、优化营商环境方面，又将推出怎样的新举措？近日，区市场监管局局长陈洁接受了记者专访。
记者：近年来我区不断创新监督管理机制，全区营商环境明显改善、经济活力明显增强。请问“十三五”期间，我区在体制机制创新、市场环境优化等方面主要做了哪些工作呢？
陈洁：“十三五”期间，在区委、区政府和市市场监管局党组的坚强领导下，区市场监管部门奋发有为推改革、防风险、护公平、提效能，为促进渝中经济高质量发展作出了积极贡献。
一是改革创新体制机制，按照机构改革统一部署，整合原有工商、食药监、质监职能以及反垄断、知识产权、价格监督检查等职责，新组建区市场监管局，实现了分段分领域监管向统一综合监管的转变。监管重心也从重事前审批向重事中、事后监管转变，依法监管、开门监管、智慧监管不断深化。我区市场主体信用风险分类监管的创新做法获得了国务院的督查激励表扬，经验在全市乃至全国推广。
二是持续优化市场环境，商事制度改革得到全面深化拓展，多证合一、证照分离以及简易注销等改革顺利推进，“准入不准营”以及市场退出难等难题得到有力破解。企业开办实现一网通办和零成本办理。“十三五”期间，全区市场主体总量达9.9万户，比“十二五”末增长了1/3左右。全区市场监管执法力度全面加强，五年来共立案查处各类案件1500余件，查办了一大批大案要案，辖区市场环境、市场秩序明显改善。去年疫情期间，区市场监管部门第一时间禁止活禽活兔宰杀，加强防疫物资质量监管和价格监管，推行建立进口冷链食品全链条溯源管理，打好市场监管领域疫情防控阻击战。消费维权合力也进一步形成，为消费者挽回经济损失2300余万元。
三是安全形势总体向好，区市场监管部门全面落实“四个最严”要求，切实加强食品、药品、特种设备、工业产品等安全监管。五年来没有发生重大及以上食品安全事故；特种设备领域连续八年没有发生安全责任事故。
四是服务发展成效显著。全区知识产权发展质量明显提升，万人发明专利拥有量达18.37件，高于全市平均水平。有效注册商标总量达4.2万件，是“十二五”末的2.6倍。培育打造了一批国家级品牌培育机构和市级知识产权公共服务平台，指导制定全市首个区块链地方标准，一批国家级标准化试点项目顺利通过验收。民生实事也圆满完成，五年来，全区加装老旧住宅电梯56台，整治隐患电梯437台，惠及居民3万余户。
五是成渝合作扎实起步。与成都市锦江区市场监管局签订合作协议，建立了工作协同机制，携手推进成渝两地市场监管一体化发展，与锦江区等地互设企业通办窗口，探索推进成渝两地注册登记一体化，建立证照互办互发以及互认模式，这个做法也被评为重庆自贸试验区渝中板块十大创新案例。
记者：“十四五”期间，区市场监管局又将如何严格市场监管、质量监管、安全监管，护航渝中经济行稳致远、社会安定和谐呢？
陈洁：力争到2025年，全区大市场、大质量、大监管格局逐步形成，市场监管治理体系和治理能力现代化加快推进，现代化市场监管体系基本建成，全区市场准入环境更加宽松便捷，市场竞争环节更加公平有序，市场消费环境更加安全放心，成渝地区双城经济圈市场监管合作走深走实，人民群众对市场监管工作的满意度和获得感持续提升，助力我区建设成为新时代高质量发展、高品质生活的新范例。
记者：2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，做好市场监督管理工作至关重要。面对新形势、新要求，区市场监管局将重点围绕哪些方面开展工作？
陈洁：今年，区市场监管部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实区委、区政府以及市市场监管局的工作要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，慎终如始抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚守安全底线，提升质量水平，确保“十四五”发展开好局，推动全区市场监管工作迈上新台阶，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。重点抓好以下五方面的工作：
一是在优化营商环境上要实现新突破。我们将紧紧围绕区域发展主线，积极发挥职能，一体化推进招商稳商育商，在企业开办方面对标国际标准持续提升便利程度，继续整合企业开办事项，推行电子营业执照和电子印章的同步应用，实现一个终端全办结、一个平台全覆盖、一份执照全应用，继续推进证照分离改革全覆盖，拓展川渝通办事项范围，推行企业集群注册登记，让创业创新氛围更加强劲活跃。今年力争新发展市场主体1.2万户以上，在事中、事后监管方面进一步提升部门“双随机、一公开”联合协同监管效能，推行重庆企业信用码试点工作，加大对承诺制准入市场主体监管力度以及信用监管和公示惩戒力度。
二是在坚守重点领域安全上要展现新作为。坚持人民至上，生命至上，加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全综合治理，提升智慧监管能力，努力实现线上线下一体化监管，推动食品安全示范城市创建，推进农贸市场食品安全标准化、规范化建设。今年力争建设4—5家智慧农贸市场，积极推进阳光餐饮提质扩面，学校注册APP覆盖率力争达100%，互联网+明厨亮灶覆盖率力争达80%，同时依托药品智慧监管系统实现审批、监管以及追溯功能整合。开展特种设备的安全融合监管探索试点，运用物联网技术提升特种设备智慧监管效能。开展党建+网红治理的试点工作，依托企业信用码等监管平台提升对全区热门景点区域市场主体的监管效能。
三是在助推高质量发展上贡献新力量。我们将坚持质量第一、效益优先，统筹实施质量、品牌、标准和知识产权的发展战略，大力实施质量提升行动，提升重点消费品质量水平，积极创建质量认证示范区。将继续发挥标准引领作用，积极推进渝中全域旅游以及大数据智能化标准体系建设。将继续加强培育知识产权优势企业、示范企业，推行知识产权管理冠标工作。今年我区将力争新增发明专利200件以上。
四是在服务民生规范秩序上要力争新成效。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续推进重点民生实事落地落实。今年将为老旧住宅加装电梯50台，整治住宅隐患电梯30台以上。将深化电商平台主体规范管理，集中整治网络市场突出问题。将开展涉企违规收费，违法广告营销整治，“长江禁捕、打非断链”，重点民生领域案件查办等专项行动。将进一步完善景区、商场、超市、市场以及企业消费维权工作的组织，推行实体店无理由退货公示和首问负责先行赔付，营造放心的消费环境。
五是在推行成渝地区双城合作上迈出新步伐。今年我们将围绕共守安全底线，共优营商环境，共推质量提升，共促消费维权等方面继续与成都市锦江区市场监管局协同推进两地市场监管一体化务实合作，为成渝地区双城经济圈建设贡献更多的渝中市场监管力量。
记者李传芳
各区县局
