重庆市渝中区市场监督管理局
优化营商环境渝中在行动①|化解企业落户难题 助力企业“轻装上阵”
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优化营商环境渝中在行动①|化解企业落户难题 助力企业“轻装上阵”
今年以来，渝中区招商引资态势持续向好。截至8月中旬，全区新增市场主体10444户，同比增长23.47%。目前，全区市场主体总量达到103535户。数据亮眼、成绩喜人。
漂亮成绩单的背后，凝结着方方面面的不懈努力。其中，全区营商环境的持续改善是重要因素。即日起，“微渝中”微信公众号推出《渝中优化营商环境在行动》专栏，从政策、金融、司法、税务等角度，聚焦渝中区不断优化营商环境，推动招商育商稳商工作再上新台阶。
进入2021年以来，渝中区企业注册登记、特别是民营企业注册登记呈现了高速增长。今年前7个月，渝中区民营企业增加4449户，较去年同期增长20.86%，民营企业增速达12.06%，同比增长1.5个百分点，新增市场主体企个比为0.78，主体结构较优。
数据的背后，渝中区积极探索企业集群注册登记政策，持续发挥着重要作用。它有效减轻了企业各项成本，化解了企业落户的难题，助力企业在渝中“轻装上阵”，更好前行。
“保姆式”全面“托管” 让注册变得简单
“去年到现在，一年时间里，光在我们公司平台落户的市场主体就有118家！”8月16日，环重医创新生态圈，重庆国健医疗科技有限公司内，工作人员卓娟娟向记者如是说。
2019年，重庆国健医疗科技有限公司落户渝中以来，除了自身发展外，还充当着“托管”市场主体的平台管理公司。118家市场主体中，虽然也有有限责任公司，但大多数都是个人独资企业，从事业务也多和大健康产业相关。
那么，为什么这么多市场主体需要被“托管”？平台管理公司又是如何“托管”的？企业负责这一业务的办公室主任卢珺向记者解释了原委。
“比如这家名为重庆尚汀信息技术咨询服务所的市场主体，是个人独资企业性质，这一类信息技术企业，往往是智力密集型而非劳动密集型，也就是说所需员工不多，对办公场地的要求也不高，办公地点很灵活。”卢珺介绍，如果按照传统的企业注册登记方式，他们就要租办公用地、交纳水电物管费用，哪怕是20平方米的小办公室，一年下来各种费用也要好几万元。
另一方面，作为平台管理公司，国健医疗可帮“托管”企业办理营业执照、银行开户、发票领取、社保登记、会计记账等相关代办事务，减少了大量的人员成本开支，降低企业运营资本，企业开办和运营成本进一步降低。
卢珺介绍，在整个“托管”服务中，平台方收取的管理费也是相对较低的——每个企业每年只需缴纳1000余元，便可享受“零跑腿”的服务。
“定制式”招商引资 助企业集群发展
国健医疗这样的平台管理公司，在渝中并不是孤例。除了医疗和大健康产业，渝中根据产业发展需要“定制式”招商引资，诸如区块链等产业的平台管理公司，也在持续发挥效用。
据渝中区市场监督管理局介绍，截止到今年6月底，渝中区已建成“生物医药产业孵化基地”“区块链科技产业园”等7个集群注册园区，成立了重庆国健医疗科技有限公司、重庆云日区块链科技有限公司等6家平台管理公司进行住所托管，共计引入集群企业383户，注册资本13.68亿元。
渝中为何会出台集群注册登记相关政策？渝中区发展改革委相关负责人表示，这是基于渝中实际的有效探索。
该负责人介绍，一方面，作为主城核心城区，渝中区区域要素成本相对较高，门市、房屋租金高，人工成本和原材料成本过快上涨，小微企业面临的经营压力较大；另一方面，渝中区产业结构以第三产业为主，其中金融业、商贸业以及现代服务业为主导行业，占比高达95.96%。
据了解，近年来，新一代数字技术激发了众多新产业、新业态、新模式，改变了传统的生产经营方式和管理模式，部分行业形成产业集聚链条，对实体办公场所需求逐渐减少。经过深入调研、设计和风险预判，2020年9月，渝中区出台了《关于开展企业集群注册登记的通知》，在制度上对集群注册登记进行规范和保障。
该制度出台后，一些数据起了明显积极变化：今年渝中区开办企业实现最快0.5天办结，注册登记行政许可办理时限压减了85%以上，即办率达到45%以上，群众跑动次数从2次减少到0.25次。
“立体式”管理服务 为发展保驾护航
集群注册登记，为企业发展提供了灵活便捷的环境，但并不意味着政府放松监管。
渝中区市场监管局相关负责人介绍，集群注册登记制度并非适用于所有企业——仅面向渝中区政府及相关部门认定的众创空间、创客空间、产业园、孵化园等创新创业载体。
同时，申请的企业要具备以下条件：一是须在园区成立平台管理有限公司（托管企业），二是与相关主管部门签订有招商引资合作协议，三是建立规范的监管制度，四是经各监管部门集体商讨同意。
此外，渝中还建立了平台管理公司、主管部门、辖区街道办、市场监管部门和开户银行共同构成的“立体式”管理服务架构，为企业落户后的规范良性发展保驾护航。
据介绍，比如，平台管理公司对其经营行为、银行账户异动实施监管，督促集群企业按时提交年度报告，公示企业信息，及时办理税务申报及其他事项。主管部门作为签订合作协议的甲方，负责对平台管理公司的日常经营加以监管。平台管理公司不得擅自改变住所，股东变更、注销登记需征求行业主管部门意见。
同时，辖区街道办事处负责对集群企业注册地的社会事务、安全隐患进行日常管理。市场监管部门通过“双随机一公开”监管方式，抽查集群企业的年报信息，及时有效处理消费者对集群企业的投诉举报。开户银行协助平台管理公司对集群企业的银行账户进行监管，及时通报账户大额资金异动情况。通过上述种种措施，让企业在渝中快速落户、长足发展。
