民盟区委会：
贵单位提出的《关于进一步加强住宅小区“住改商”管理的提案》收悉。衷心感谢贵单位对渝中区住宅小区治理、市场监管工作的关心与支持。提案精准指出当前“住改商”存在的安全隐患、监管难点、扰民扰民等方面突出问题，所提建议系统性、操作性强，对我区规范“住改商”、提升基层治理效能具有重要指导意义。现结合渝中区市场监管职能职责与工作实际，作如下答复：
一、渝中区“住改商”监管相关工作现状
渝中区作为重庆主城核心区，老旧小区与商住混合小区
密集，民宿、餐饮、美容、图文办公等“住改商”业态集中，在便利居民、激活创业的同时，也带来人员混杂、电梯拥堵、结构破坏、消防隐患、无证无照、扰民扰序等治理难题。渝中区市场监管局立足市场监管职能职责，严格依照《市场主体登记管理条例》等相关法律法规，聚焦住所登记准入、事中事后监管、投诉处置三条主线开展治理：一是严格把控经营主体登记准入关，对拟登记的住所实行利害关系业主同意承诺制，未取得本栋业主一致同意、未提交合规证明材料的，一律不予登记，并持续在餐饮等环节推行环保事项事前告知承诺，严禁在居民住宅楼以及未配套设立专用烟道的商住综合楼新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目扰民；二是强化日常监管执法和部门协同联动，依托市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查和无照经营专项治理等重点工作，会同教育、民政、住建、公安、消防、生环、文旅、卫健等多部门对涉住宅小区楼宇（含周边）的宾馆、旅店、校外培训机构等场所实施常态化执法检查，在涉“住改商”事项中重点核查房屋用途及结构改动、消防设施、卫生条件、噪音油烟、电梯维保使用等情况，对检查中发现的问题，引导、督促涉事人员或经营主体及时整改，推动隐患闭环处置；三是强化问题导向，以投诉举报为工作切入点，对由“12315”反映以及“民呼我为”交办的涉住宅小区、网约房、群租房的扰民、无证无照经营、相关安全隐患等群众诉求，实行首问负责、接诉即办、限时核查、反馈回访，2025年共累计处置办理相关投诉516件，共办结516件，总体满意率保持在高位（97.30%）。
二、提案建议落实举措
（一）目前，我区已高位统筹推进，将“住改商”监管纳入全区数字化改革重点项目，成立由区委副书记牵头的攻坚专班。我局作为核心成员单位，会同区政法委、住建、公安、消防等相关部门组建了场景建设组与实战运行组等工作小组，各司其职共同推进各项工作措施落实落地。
（二）为进一步做好前端管控，我局已将“住改商”主体合规性审查嵌入事前事中监管链条，在经营主体设立登记和变更登记等环节对申请将住宅登记为经营场所的，严格依照《民法典》《物业管理条例》《规划法》等相关法律法规规定，强化对申报资料的核验。对无法提供合规证明或明显不符合规划要求的，不予进行登记。就委员提出的建议，后续，我局将会同网信、文旅、公安等部门，依托正在推进中的“住改商”数字化建设工作，运用网络交易监测数据智慧监管等手段，积极探索强化住宅小区 “住改商” 类经营主体（含民宿、网约房、小型商铺等）平台准入的全流程协同管控机制，将主要从以下三个方面入手：一是强化实名登记，对申请将住宅作为经营场所并开展线上宣传、平台入驻的主体，督促平台严格核验身份信息、房屋产权、业主同意材料等相关资质材料，确保主体信息真实有效；二是强化现场核查，运用“双随机、一公开”监管等工作手段，结合监管工作实际对列入重点监管的经营场所开展实地核查，对不符合规划、未取得合规手续、存在扰民隐患的，一律禁止在各类平台开展宣传推广，并依法依规开展后续处置，落实闭环管理；三是强化平台协同治理，采用集中约谈宣教和上门培训指导等方式，督促各网络平台严格履行审核义务，对上传资料材料要求逐项进行优化管理，对未取得合法经营手续的“住改商”主体，坚决不予上架、不予展示，从源头遏制违规宣传与无序经营行为。
（三）我局已在高风险住宅楼工作中试点探索了楼宇住所集中备案制度，在现行法律框架下引导经营主体合规经营，就委员的提案内容，我局已分批分阶段向街道提出如下工作建议并共同推进落实：一是对不宜进入住宅空间的部分经营活动，制定负面清单或联合划定标准；二是进一步发挥社区网格的前端探头作用，对日常巡查中发现的疑似非法“住改商”或无证从事餐饮服务等问题，及时通过区级政务平台、渝快政、工作函告等形式推送线索至市场监管局等相关职能部门，确保快速响应、闭环管理；三是探索“一楼一策”共治模式，针对部分典型楼宇，由属地街道牵头，组织物业管理、业主代表、业委会，以及相关职能部门建立定期会商机制，由多部门、多渠道共同施策共同治理，提升监管质效；四是压实物业管理责任，由属地街道牵头，通过多部门集体约谈，法律知识培训等形式，督促引导物业公司积极履行主体责任，进一步打通业主诉求通道，对违规装修、擅自改变用途等存在明显安全隐患或扰民行为第一时间介入，避免危害扩散。
（四）2025年以来，我局通过“双随机、一公开”监管在本领域以及部门联动的抽查检查，共累计排查包含住宅小区在内的经营主体1200余户，全年辖区内未发生由“住改商”引发的重大安全事件，就委员的提案内容，我局已及时开展多部门会商，并将在接下来工作中重点承担以下任务：一是核查经营主体基本情况，核实相关房源内是否存在无证无照从事经营活动，对违规从事咨询、代理、住宿服务等商业行为，依法依规予以规范；二是核查集中供餐点，对反映的集中供餐点，会同属地街道、卫健、消防、公安等部门各司其职，现场检查其是否存在无证无照从事食品经营活动等情况，推进问题隐患闭环、分类处置；三是参与联合定性，结合现场核查情况，会同属地街道、住建、公安等相关职能部门，立足市场监管职能职责开展综合研判，为后续联合施治（责令整改、关停、规范登记等）提供决策依据。
三、下一步工作安排
下一步，区市场监管局将以提案办理为契机，持续深化“住改商”规范治理，以数字化改革、智慧化监管、协同化治理为抓手，有力推进“住改商”智慧监管综合场景建设和应用拓展管理；同时，严格住所登记等各项管理措施，强化事前准入、事中监管、事后闭环全链条管控；持续深化街道“吹哨”、部门协同、物业尽责、社会监督的共治格局，从严整治无证无照和扰民扰序等突出问题，不断提升住宅小区治理效能，切实维护群众居住安全与生活安宁，为渝中区高质量发展和高品质生活提供坚实保障。再次感谢贵单位对市场监管工作的监督与支持，恳请继续提出宝贵意见！
此复函已经张啸局长审签，对以上答复贵单位有什么意见，请登录渝快政数字政协提案系统填写办理回执，或填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。
重庆市渝中区市场监督管理局
2026年6月8日
联 系 人：蒋譞熠
联系电话：023-63506762 13608373576
各区县局
