重庆市渝中区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1633299M/2024-00124 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市渝中区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-04 | [ 发布日期 ] | 2024-06-04 |
重庆市渝中区市场监督管理局关于区十九届人大五次会议DH182号建议办理情况的答复函
刘茂丽代表：
您提出的《关于规范零售药店，促进药品零售高质量发展的建议》（DH182号）已收悉。经与区医保局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、针对建议第一点中“通过零售药店集采、医保支付等政策，引导零售药店丰富药品种类，降低药品价格”。
零售药店药品价格为市场定价，药品大部分为药交所未挂网品规，与公立医疗机构通过药交所购买挂网药品形成互补，为群众提供多品种多元化购药服务。我市积极引导药店参与集采，2020年市医保局组织和平药房、桐君阁大药房等9个连锁药店参与了第二批国家组织共计32个药品集中采购；从2021年起，在中成药省际联盟集中带量采购等集采文件中明确，鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店自愿参与报量。
二、针对建议第二点中“连锁药店具有品牌培养，规模效应和管理效率等优势，有利于提高药品零售行业的整体水平。建议出台相关政策，鼓励连锁药店的发展，提高药店的规模效应和服务水平”。
目前，我区零售连锁药店占比为61.5%，位居全市占比率的前列。我区独特的区位优势、旺盛的消费需求，促使零售连锁药店在渝中区开办药店的意愿强烈。然而受到渝中区区域面积小、空间有限、店铺资源稀缺等因素的影响，经常在选址过程中会遇到店铺面积达不到标准的情况。近期，我局向市药监局请示，恳请调整辖区药品零售企业办理《药品经营许可证》的适应标准，开展市场准入制度创新和试点，鼓励连锁药店在渝中区发展，提高药店的规模效应和服务水平。您在提案中提到的在连锁药店兼并单体药店时，营业执照需要注销再新开办的情况，是因为单体药店主体涉及不同的主体类型，可以是个体工商户，也可以是企业，但我们通常见到的单体药店大多是以个体工商户，而连锁药店的主体则是企业及其分支机构。单体药店转连锁药店，就会分多种情况。1.个体工商户可以通过个转企变更为公司、个人独资企业或者合伙企业这三种类型的企业。2.相同类型的企业做变更登记增加“连锁”字样。3.个体工商户注销，成立企业下设的分支机构，两种主体承担的责任不同，无法做相应变更。
三、针对建议第三点中“建立处方流转平台，实现处方消息、医保结算、药店销售互联互通 ”。
市医保局全面推进医保数字化改革，提速“智慧医保”重大应用建设。2023年“渝药易购”医保电子处方流转应用已上线运行，全市2423家定点医疗机构、12083家定点零售药店已接入平台，全面覆盖我市所有区县，截至2024年3月底，已流转处方5.06万张，医保结算2225.39万元。其中，我区99家定点医疗机构、262家定点零售药店接入平台，流转处方3361张，医保结算833.72万元。目前，渝中区正在开展“渝药易购”智慧云购药试点工作，和平药房渝中心店、桐君阁庆余堂店、万和药房都市广场店、国药关怀直达大坪店4家药房已完成信息系统改造，可为参保群众提供“药品一键查、药价智慧比、医保融合支付、药品配送到家”线上购药便捷化医保服务。
四、针对建议第四点中“加强零售药店监督检查，严查违法违规行为。强化行业自律，引导药店丰富服务种类，提高服务质量”。
（一）继续坚持问题导向，全面排查化解风险隐患。通过加强药械安全形势分析，提高风险隐患排查的针对性和有效性。以儿童用药、血液制品、特殊药品、集采中选药械、家用医疗器械等为重点产品、以网络销售、既往发生问题较多、被行政处罚的企业为重点对象、以个体药店、学校周边药店等为重点场所，从检查核查、监督抽检、投诉举报、不良反应监测、网络监测、舆情监测等渠道全面排查风险隐患，有的放矢防范化解风险。
（二）严查大案要案，保持高压严打态势。严厉打击无证经营药品或者从非法渠道购进使用药品行为；严厉打击“挂靠”“走票”，通过伪造资质证明文件、出租出借证照等非法购进销售药品行为；严厉打击违法回收药品和网络违法违规销售药械行为；严厉打击非法药品冒充药品等其他违法行为。
（三）立足当前着眼长远，强化从业人员培训。组织开展药械经营质量管理规范培训，着力强化从业人员法规意识、提升业务知识能力。针对药械零售环节，引导零售企业提升服务意识。通过深入惠民药事服务改造升级，我区目前共有7家“渝药惠民店”，为群众提供用药用械指导、中药识别、中药代煎、中药切片（打粉）、用药随访等“一站式”便民服务。共有190家零售药店开设有医疗器械售后维保服务，由零售药店联系生产厂家为消费者提供医疗器械维修及定期检定。
下一步，我局将进一步深化“三医”协同发展治理，强化跨部门改革协同，争取卫生、医保等部门支持在“渝药惠民店”开展门诊统筹药店、双通道药店、处方流转等试点，切实让老百姓看得见、摸得着、感受到药品监管改革发展的成效。
此复函已经陈洁局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委（或者通过重庆数字人大网站：https://fggs.cqrd.gov.cn/adminh5/digital，依程序登录“人大代表全渝通”应用代表议案建议功能模块，填写对建议办理工作的评价），以便我们进一步改进工作。
重庆市渝中区市场监督管理局
2024年5月21日
联系电话：63530510 13228687868
联 系 人：肖梦
