重庆市渝中区市场监督管理局关于
区政协十五届二次会议310号提案的答复函
民革区委：
贵委在区政协十五届二次会议上提出《关于加强网络订餐食品安全监管工作的建议》提案，已收悉。感谢贵委对我们工作的关心和关注。经（与区委网信办协办单位共同）研究，现答复如下：
一、关于“强化网络订餐平台的管理责任，提高餐饮服务人员的责任意识”等建议，一是严把许可准入关，在开展许可现场审查时，对申请网络经营项目的餐饮单位严格要求合理功能布局、设施设备齐全并运转正常，尤其针对小微型网络餐饮服务经营者严格要求设置专用操作场所用于送餐食品的备餐、分装和包装。二是严把入网准入关，督促网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者的《营业执照》和《食品经营许可证》进行审查，与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议，明确食品安全责任。三是督促网络餐饮服务第三方平台提供者和配送站加强对送餐人员的食品安全培训和管理，并留存培训记录，提高送餐人员责任意识。督促配送站加强送餐人员健康管理，使用安全、无害的配送容器，定期清洗消毒、保持清洁卫生，并留存配送人员健康证明和配送容器的定期消毒记录。督促平台采取合理设置送餐范围、给骑手提示送餐时间，以及制定送餐制度等方式，严控送餐时间，同时鼓励商家在食品封签上标注制作时间和食用时间，对消费者进行提示。
二、关于“加大对网络订餐平台的审查和监管力度，严格执法”等建议，一是我局于2023年4月启动了为期5个月的网络餐饮食品安全专项整治行动，对全区网络餐饮服务第三方平台、自建网站和入网餐饮服务经营者等开展监督检查，建立台账。对平台和自建网站，重点督促如实公示入网餐饮服务经营者的许可资质、经营者名称、地址等信息，对配送站、委托送餐单位及送餐人员进行培训及健康管理，对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测；对入网餐饮服务经营者，重点督促加强从业人员健康管理，持有有效健康证明上岗，规范食品加工操作要求、落实食品原料采购和贮存制度、餐饮具清洗、消毒制度、“日管控、周排查、月调度”制度。二是线上线下同步开展监督检查，自2022年以来我局在网上监测到654条网络餐饮单位异常数据，逐一进行实地核查。在开展线下摸排外卖平台入驻商家的同时，充分挖掘外卖骑手掌握的线索，引导外卖骑手协助监管人员破案，在中兴路熊猫公馆处发现一藏匿许久的无证外卖售卖点。经查，该售卖点盗用15家他人《营业执照》信息，并使用伪造的《食品经营许可证》在外卖平台上经营15家餐饮店铺，属于典型的“幽灵餐馆”，由于案件典型、影响面大，该案件已由市局执法总队办理。2022年至今，共计检查网络餐饮单位3200余家次，对网络餐饮服务经营者超范围经营、无证经营等违反行为立案查处45起，对网络餐饮服务经营者好评返现和刷单的违法行为立案查处1起，督促200余家网络餐饮服务经营者及时将《营业执照》和《食品经营许可证》等信息上传平台。
三、关于“定期对从业人员进行培训，增强餐饮食品经营者守法经营意识”等建议，一是2023年4月我局分类开展了辖区餐饮单位落实食品安全主体责任培训会，共计800余家餐饮单位参加了会议，要求餐饮企业按要求配置食品安全总监和食品安全员，细化食品管理人员职责，健全食品安全动态风险管控机制，应用“重庆阳光食品”APP开展从业人员培训和考核，要求2023年新开办的餐饮单位食品安全管理人员要完成40个学时的培训。二是结合“3·15”宣传和食品安全宣传周等活动，对餐饮单位开展《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规宣传和警示教育，进一步增强了餐饮食品经营者守法经营意识。
四、关于“完善食品卫生执法部门监督、社会监督和平台用户共同监督的体系”、“强化宣传，引导大众养成健康的食品消费习惯”等建议，一是大力推进“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”建设，今年5月份前，我局以网络餐饮单位、网红景区餐饮单位、大型商圈餐饮单位为重点对1750家餐饮单位开展“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”建设，能智能抓取后厨从业人员未戴口罩、帽子、手套等违规行为，以及对老鼠和未加盖的垃圾桶进行识别，同时将抓取到的信息推送给餐饮单位管理人员和市场监管部门，督促及时整改。消费者也可以通过扫码“山城有信”二维码，查看餐饮单位后厨实时视频，通过智慧监管手段的应用，构建消费者、市场主体、监管人等多方参与的“监管模式”，激发各方监管作用，提升监管效能。二是区委网信办安排专人专班进行专项监测，每天24小时值班值守，发挥好“人工+软件”有机结合的巡查监看模式，将食品药品安全、过期、变质等关键词纳入网络监测重点范围，我局及时处置区委网信办通报的信息，及时稳妥调控食品领域突发敏感舆情。三是走进社区、走上街头、走进课堂，向消费者广泛宣传“12315”举报投诉途径以及《重庆市市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》等法律法规和食品安全相关科普知识，鼓励消费者举报食品安全违法行为和网络餐饮单位刷单等欺诈行为，引导消费者健康饮食、合理消费。同时充分利用渝中新闻网、区级新媒体矩阵工作群，“网信渝中”、“渝中区市场监管”微信公众号等平台，对外公布举报电话、举报网址，动员各网站及自媒体平台积极参与网络综合治理。四是邀请区人大、政协和新闻媒体对网络餐饮单位开展你点我查、你点我检等活动，多举措建立共同监管体系。
针对贵委指出的问题和工作建议，我们将坚持问题导向，充分吸纳贵委提出的建议，有针对性地进行规范和改进。
（一）结合智慧监管手段应用，进一步压实网络餐饮经营者落实食品安全主体责任。探索与美团、饿了么等网络平台信息共享机制，将视频厨房信息共享到第三方平台，消费者在网上点餐时可以查看商家后厨的实时视频。
（二）进一步健全市场监管、网信、公安、商务委、邮政等部门沟通协作机制，加强对网络餐饮的电商平台、快递、骑手等的联动检查整治，形成共管共治良好局面。
（三）持续加强网络餐饮食品安全监管，加大查处力度，督促第三方平台、入网餐饮服务提供者妥善处置各类投诉举报案件，建立网络餐饮食品安全长效监管机制。
此复函已经陈洁局长审签。对以上答复贵委有什么意见，请登录区政协委员履职平台填写办理回执，以便我们进一步改进工作。再次感谢贵委对市场监管工作的关心和理解。
联 系 人：徐巧巧
联系电话：63702027
重庆市渝中区市场监督管理局
2023年5月24日
各区县局
