重庆市渝中区市场监督管理局
关于区政协十四届四次会议
第203号提案的复函
罗斌委员：
您好。您提出的《关于继续深化商事制度改革的建议》收悉，我局领导极为重视，现将区市场监管局持续推进深化商事制度改革，尤其是您关注的股东和法定代表人验证工作，以及区政务办对行政审批中心优化服务的情况回复如下：
一、放宽准入，深化商事制度改革，市场准入环境不断优化
市场准入改革是激发市场活力和创造力的关键，自2014年3月起，区市场监管局围绕企业准入，先后实行了注册资本认缴制、放宽企业住所、全程电子化和电子营业执照改革、多证合一、先照后证、证照分离等多项改革措施。近两年，我局持续深化各项改革举措，实现了开办企业“一次都不跑”，有效降低了创业、创新的制度性成本。
一是实施身份实名认证。2019年4月30日，对企业设立登记的自然人股东、公司的董事、监事、经理、财务负责人以及企业的委托代理人实行实名验证，2019年7月5日，实现股东、法定代表人变更登记实名验证。使用手机通过“登记注册身份验证App”,即可进行实名验证。确因技术原因，企业登记相关人员无法通过身份验证App实名验证的，窗口登记人员可以通过在现场或者通过远程视频方式比对该自然人和本人身份证件，进行人工核验。
二是实行企业名称自主申报。由申请人通过重庆市网上办事大厅开办企业一网通办平台，依据企业名称登记管理有关规定，自行拟定名称，取消企业名称预先核准许可，不再发放《企业名称预先核准通知书》。
三是推广企业设立全程无纸化登记。自2020年1月1日起，在全程电子化预审模式的基础上，推广全程无纸化登记模式。企业股东、法定代表人等自然人通过渝快办手机App完成实名认证、信息确认、电子签名，系统自动生成符合标准的登记申请材料，登记机关审核通过后自动发放电子营业执照，申请人全程不需要提供任何纸质材料，办理营业执照“一次都不跑”。
四是以对标世界银行营商环境评价指标体系为契机，在行政服务中心设置开办企业综合窗口，牵头抓好开办企业专项小组工作，完善开办企业工作机制，重构内部工作流程，实现开办企业“一网、一窗、一次、一日”办理营业执照、刻制印章、申领发票、办理社保，持续提升开办企业便利度。
五是取消多项注册登记审批许可。2019年先后取消了《企业集团登记证》核发，不再办理企业集团登记；取消设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消营业执照登报作废声明，改为免费在国家企业信用信息公示系统上公示“营业执照作废声明”，不再花钱到报纸上公示。
六是简化企业注销流程，提升企业退市便捷度。2019年4月起，企业清算组备案、债权人公告都可在全国企业信用信息公示系统完成在线备案程序，无需提交备案申请书等纸质文书材料，不用再花钱到报纸登公告。注销流程简化，材料减少且零成本，企业退市更加方便快捷。
七是实行经营范围改革。从11月起，将经营范围的填报方式由登记文字，优化调整为登记规范条目，由申请人从规范目录中自主选择规范条目申请登记。解决了申请人经营范围申请填报难、各地审查标准不一致问题，为企业提供更加规范、便利的登记服务。
八是开展自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作。自2019年12月1日起，在中国（重庆）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革。
二、我局商事制度改革工作荣获国务院通报表扬
2019年5月，国办印发通报对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报（国发办〔2019〕20号），其中重庆市渝中区被表彰为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。
2019年12月，我局注册许可科荣获全国市场监管系统最高荣誉奖：由人力资源部、市场监管总局表彰注册和许可科为全国市场监管系统先进集体。
三、关于行政服务中心购买社会化服务的相关情况
渝中区行政服务中心现有窗口干部职工205人，其中在编干部82人，编外聘用人员（即提案建议的雇佣式服务）123人，占比60%。90%以上的编外聘用人员在窗口前台岗位工作，负责直接与企业群众的服务和交流，是窗口服务的重要力量。
目前渝中区行政服务中心所有工作人员必须统一着装上岗。其中，公安、税务、市场监管窗口均根据主管部门要求，统一着本系统制服；交通、婚姻登记、工程建设等本行业系统没有统一制服的窗口，均由区政务服务办统一配发工作服，工作服款式按照商务正装样式招标采购，以符合国际政务、商务礼仪和当前社会审美习惯。在未来的工作服采购工作中，区政务办将进一步加强调查调研，会更多参考国际商务礼仪等方面因素，使服装款式更加符合当前社会发展趋势和大众审美习惯，努力打造国际化营商环境。
衷心感谢您对市场监管工作的关注与支持。此复函已经徐伦海局长审签。您对以上回复有什么意见，请填写在回执上寄给政协提案信息办公室和我局，以便我们进一步做好工作。
联系人：罗 华
电 话：023-63819822 13512313518
重庆市渝中区市场监督管理局
2020年6月9日
各区县局
