2025年，渝中区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府坚强领导下，将法治建设贯穿于市场监管全过程，持续优化法治化营商环境，全力保障市场秩序稳定，各项工作取得积极成效。现将全年法治政府建设主要情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全依法行政制度体系，夯实法治根基。坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大决策经合法性审查和集体讨论决定。在规范性文件制定中，全面推行公平竞争审查与合法性审核“两审联动”机制，全年对多份涉企政策文件进行前置审核与动态清理，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障制度供给质量。严格执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将依法行政情况纳入绩效考核，压紧压实法治建设责任。
（二）持续深化“放管服”改革，优化营商环境。深度融入全国统一大市场建设。承接并落实上级部门下放的行政许可事项，优化线上服务平台与线下窗口服务，实现开办企业等事项高效办理。实施个体工商户分型分类精准帮扶，建立公益性创业服务平台，相关经验做法获上级部门肯定。落实公平竞争审查制度，对18个区级单位的58份政策措施开展会审，提出修改建议38条，着力破除地方保护和市场分割。加强反不正当竞争执法，查办相关案件50件，切实维护公平竞争市场秩序。
（三）深化行政执法体制改革，提升监管效能。积极融入“大综合一体化”行政执法改革，加强与相关部门协同联动，推广“综合查一次”联合执法模式。全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推行服务型执法和包容审慎监管，依法适用“首违不罚”“轻微不罚”案件165件，占比达18%；减轻、从轻处罚案件401件，占比69%。推动数字赋能监管，执法人员、执法事项全量入驻“执法+监督”数字应用系统，实现执法全程网办、活动闭环监督。探索应用“扫码入企”等智慧监管手段，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰。
（四）强化行政权力制约监督，促进权力规范运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年负责人出庭应诉率保持100%。尊重并自觉履行人民法院生效裁判，认真落实司法建议、检察建议。全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政务网站等平台，依法公开机构职能、政策文件、行政执法信息等，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。加强政务诚信建设，严格履行向市场主体依法作出的政策承诺和合同约定。
（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将行政复议作为化解行政争议的主渠道。2025年，共办理行政复议案件157件，案件主要涉及职业投诉举报、食品标签标识、广告宣传、产品质量等领域。办理过程中，我局坚持“以案促改”，深入剖析案件反映出的执法薄弱环节，持续规范执法程序、统一裁量标准。积极推动行政争议实质性化解，努力实现案结事了。全年因行政应诉引发的败诉案件保持为零，行政复议被纠错率4.46%。同时，畅通消费维权渠道，全年高效处理各类投诉举报4.5万件，为消费者挽回经济损失270万元，切实保障消费者合法权益。
二、存在的不足
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标法治政府建设的高标准和人民群众的新期待，工作中仍存在一些短板：一是新业态新模式监管的前瞻性与有效性有待加强，运用法治思维应对平台经济、直播电商等新问题的能力仍需提升；二是法治与业务深度融合的机制尚需完善，部分领域法治要求与业务实践的衔接不够紧密；三是跨部门协同监管效能有待进一步提升，信息共享、线索移送等机制运行尚不够顺畅。
三、2026年推进法治政府建设的工作思路
2026年，渝中区市场监督管理局将继续深学笃用习近平法治思想，锚定“十五五”良好开局，以更高标准推进法治市场监管建设。
一是持续优化法治化营商环境。深入实施公平竞争政策，加强反不正当竞争执法。进一步规范涉企行政检查，全面推行“综合查一次”，完善“信用+风险”分级分类监管机制，做到对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。
二是全面提升行政执法质量。深化行政执法体制改革，加强重点领域执法。严格落实行政裁量权基准制度，推进执法标准化建设。加强执法人员法治培训，确保每人每年接受不少于50学时的法律法规培训，提升执法队伍专业化水平。
三是健全行政权力制约监督体系。自觉接受各方监督，加强和规范行政复议、应诉工作，深化政务公开，推进政务诚信建设，确保行政权力在阳光下运行。
四是依法维护公平市场秩序。聚焦食品、药品、特种设备、重点工业产品安全，筑牢民生底线。完善消费纠纷多元化解机制，提升维权效能，为渝中经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
重庆市渝中区市场监督管理局
2026年3月12日
各区县局
