陈伍国代表：
您提出的《关于简化工商企业变更注销手续的建议》（第20260262号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、现行法规依据与办理现状
（一）多年未生产经营企业退出渠道
1.推进简易注销登记改革：一是扩大适用范围。将未发生债权债务或已结清债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等全部纳入简易注销适用范围，实现符合条件的经营主体“应简尽简”。二是简化申请材料。将原需提交的清算报告、清税证明等多项材料简化，大幅降低企业办事成本。企业通过国家企业信用信息公示系统公示简易注销登记公告（公示期20日）→公示期满无异议的，向登记机关提交《注销登记申请书》《全体投资人承诺书》→登记机关当场核准注销，全程可通过“渝快办”平台网上办理，无需线下提交纸质材料。三是压缩公示与办理时限。简易注销公示期压缩至20天，办理时限压缩至1个工作日，公示期满无异议的，经营主体可当场办理注销登记，实现“一次申请、当场办结”。四是强化部门协同。经市场监管部门确认无特殊警示、税务部门确认无欠税、人社部门确认无欠缴社保等无异议信息情况后，可适用简易注销，实现“即申即办”，以最便捷方式完成注销。自2023年7月新登记系统上线以来，截至2026年4月底，共办理企业简易注销3076件。
2.推行“企业注销一件事一次办”：将企业注销与税务注销、社保注销等关联业务整合为“一件事”，企业一次申请、多部门同步办理，实现“一次提交、一次办结”。截至2026年4月底，已通过“企业注销一件事一次办”办理企业注销34488件。
（二）实业、集团公司变更情况
1.办理现状
当前企业名称登记严格执行《企业名称登记管理规定》（国务院令第734号）及《企业名称登记管理规定实施办法》（市监总局令第82号，2023-10-01施行），受国家统一法规与系统规则约束，暂永川区局无法直接简化“实业”“集团”名称变更条件。
（1）新设“实业”：企业名称中使用“实业”字样，属于不含行业或经营特点的名称，新设企业申请人不能直接申报，需要在符合实施办法第二十条规定的前提下，以变更的方式通过企业登记窗口进行申报。其变更需同时满足：一是跨5个以上国民经济行业门类综合经营；二是投资设立3个以上同字号、经营满1年、分属不同行业门类的子公司；三是字号在本区域无重名（无投资关系时）。
（2）新设“集团”：企业法人组建集团也需以变更的方式通过企业登记窗口进行申报。需同时满足以下条件：一是本企业已登记注册；二是本企业法人控股3家以上企业法人。三是企业集团名称应当与企业集团母公司名称的行政区划名称、字号、行业或者经营特点保持一致。
（3）名称含“实业”、“集团”的存量老公司股权变更：仅股权变更，不触发“必须改名”，需分不同情形。①以前核准“实业”如变更后仍满足原规定“注册资本金需达1000万元”，以前核准“集团”如变更后仍符合控股3家以上企业法人，则不受股权变更影响，不用改名；②如变更后既不满足原规定（“实业”-变更后注册资本金不足1000万元；“集团”－变更后控股不足3家），也不满足现规定，则属于不满足使用“实业”、“集团”的情形，需规范。
2.变更不便的核心原因
（1）制度设计初衷：“集团”“实业”属特殊名称表述，严格登记是为防止名称滥用、误导公众、维护市场秩序，避免无实际经营规模与投资关系的企业随意使用高辨识度名称。
（2）全国统一规则：名称登记实行全国统一标准、系统自动比对，区县局无权限突破或简化条件，需严格执行总局统一规范。
（3）系统刚性约束：登记系统按法规预设核验规则，无法人工干预，确保公平统一。
二、下一步工作措施
下一步，我局将聚焦“建设高效便捷一流的市场准入环境”目标，围绕您提出的要求，进一步优化服务、提升效能，重点做好以下工作：
（一）积极稳妥推进经营主体退出，实现“退出更便捷”。我局将按照市局安排和要求，综合运用强制注销、强制清算、帮扶疏导、另册管理等措施，梯次推进经营主体有序退出，促进市场“新陈代谢”良性循环。
（二）拓展“高效办成一件事”深度广度，实现“办事更省心”。完善企业开办、变更、迁移、注销及“个转企”等“一件事”管理闭环。拓展一件事联办范围和联办事项，推动市场监管领域许可事项联办联变联销，探索分支机构签章批量快办。
（三）优化重点企业服务，实现“服务更精准”。加大对“集团”“实业”名称变更条件的宣传，引导企业提前规划股权与经营布局。运用“1+6+11+3+1”免费帮导办体系（即1个区行政服务中心企业开办导办区、6个无差别综窗、11个市场监管所窗口、3个产业促进中心企业服务秘书和1个综合保税区企业服务管家），对有更名需求的企业，提供股权架构梳理、经营范围规划、名称申报辅导等定制化服务，助力企业尽快达标。强化“科所长带班制”，建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在变更、注销登记中遇到的问题，持续优化营商环境。
（四）完善强制注销，实现“出清更彻底”。国家市场监督管理总局制定出台《强制注销公司登记制度实施办法》已于2025年10月10日起正式施行。我局将严格落实相关规定，征询税务、人社、法院，以及行政许可行业主管部门的意见，有序开展强制清算工作。
我局将始终以服务经营主体为核心，持续深化改革、优化服务，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力全区经济高质量发展。
此答复函已经付吉局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市永川区市场监督管理局
2026年5月27日
联 系 人：朱世梅
联系电话：13752957059
邮政编码：402160
各区县局
