永川市监函〔2021〕49号
重庆市永川区市场监督管理局
关于区人大十七届六次会议第38号建议
的复函
薛祖德代表：
您提出的《关于加强食品进村流动销售安全监管的建议》（第38号）收悉。经研究办理，现回复如下：
一、主要开展工作情况
（一）严格落实农村地区食品安全监管责任
一是落实属地管理责任。区市场监管局成立了市监所23个，明确每个片区的具体监管人员和责任领导，对农村食品经营实现了网格化管理。二是建立监管网络。在261个村（社区）配备了食品安全协管员，落实进村食品销售经营者登记制度、协助检查制度、信息报告制度、隐患排查制度、宣传员制度等5项制度，初步建立了“区、镇、村”三级监管网络。三是加强农村市场监管。定期开展农村食品安全工作考核，实现有责任、有人员、有手段，切实提升食品安全监管的有效性和针对性。扎实推进食品经营风险分级工作，结合上一年度日常监督检查情况，合理确定食品经营者风险等级，并在此基础上加快推进双随机检查。2020年开展农村地区食品销售环节双随机检查754户。
（二）强化日常监管和专项整治
一是开展专项整治。2021年4月起，我局组织开展为期2个月的农村流动食品销售及集体用餐专项治理工作，重点监管无证、无备案、超保质期、感官性状异常食品等8类行为，严禁进村流动经营者经营散装白酒、卤制品、凉菜（含凉面）、散装糕点、生食类等高风险食品，截止4月底累计出动执法人员231人次，检查经营者583户次，整治排查农村流动食品经营者23户，督促办理证照5户，排查农村集体宴席服务者470户，申报宴席119次。二是强化食品摊贩备案登记。督促食品摊贩经营者依法到市监所进行登记，办理食品摊贩备案登记证，依法依规开展经营活动，确保食品安全。在日常监管和专项整治中，加大对食品摊贩的日常监督检查，重点检查经营者是否持有有效的营业执照、食品经营许可或《食品摊贩信息公示卡》，从业人员是否保持个人卫生，包装材料、容器和食品相关产品是否符合食品安全标准，是否落实进货查验和索证索票，食品及其原料来源是否合法可追溯等。针对食品摊贩规模小、分布散、监管难度大的特点，全面清理农村食品生产经营者的主体资格，依法查处无证无照食品生产经营违法行为。三是严厉打击“两超一非”违法行为。重点查处销售无合法来源食品和原料、使用劣质原料生产加工食品以及经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为，确保有案必查，违法必究。
（三）加大农村食品监督抽检力度
2020年，我局开展食品市抽和国抽1478批次，其中开展农村地区抽检742批次，涵盖了食用油、调味品、乳制品、饮料、酒类、糖果、膨化食品、方便食品、饼干、罐头等种类，并将坚持问题导向，加大对不合格高发的品类、区域的抽检力度，实行对以往抽检不合格经营者的跟踪抽检，严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的要求，对不合格产品进行处罚。以日常检查发现问题较多、消费者投诉较为集中、社会反映突出的食品为重点品种，以乡镇农贸市场、旅游景区和自然村等为重点区域有针对性地开展食品安全监督抽检和快检工作。强化对抽检不合格食品的查处力度，及时消除隐患。2020年共开展各类食品快速检测920余批次。
（四）强化协调配合，严厉打击违法行为
一是联合开展农村假冒伪劣食品整治。结合由市场监管总局、公安部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社等部门制定《关于联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动的通知》，全面推进为期一年的农村假冒伪劣食品专项执法行动，聚焦案件查办，查处一批违法案件，销毁一批违法食品。4月26日，组织公安局、农业农村委、文旅委等22家单位开展伪劣假冒食品集中销毁活动。销毁假冒红牛饮料、白酒、红酒、食盐、调味品和板鸭、废弃油脂、火锅老油等伪劣食品1.8万瓶（包），共计20.97吨，价值36.71万元。二是流动经营联合执法。市监局、公安局、农业农村委加强联动执法，加大对食品进村的销售货郎、车辆进行检查，杜绝“三无”商品、食品进村社，进一步消除食品安全隐患，保证老百姓舌尖的安全。三是联合开展改装车整治。市监局、公安局、农业农村委联动执法，对流动销售车辆进行检查，加大对销售食品的非法改装流动车辆的查处力度。
（五）深入开展食品安全科普知识宣传
一是组建宣传队伍。今年以来组成食安宣传团进农村、进社区开展“全民共讲食品安全科普活动”5次，对食品经营者开展培训8次，受众624人次，引导农村消费者自觉抵制假冒伪劣食品，提高维权意识并主动反映身边的食品安全违法行为及其他食品安全问题，取得了良好效果。二是巡回车科普活动。安排了食品安全快速检测车巡回到辖区23个镇街开展食品安全知识科普，以“快检开放日”、“你点我检”为活动载体，为3家市场进行了现场快检技术培训，现场在群众眼前展示水果、蔬菜、肉类的快速检测，利用农村“大喇叭”定时讲解食品安全知识，累计宣传受众达30000余人次，提高农村消费者的健康消费意识和维权意识。三是推动经营自律。引导新闻媒体积极宣传食品安全知识，适时曝光查处农村食品典型案例，推动农村食品生产经营者提升自律行为。四是强化联合宣讲。市场监管所与派出所会于赶集日在各镇街宣传食品安全知识，加大对农村食品安全知识教育普及力度，增强群众自身食品安全防范意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力和依法维权意识。
二、下一步工作打算
在今后工作中，区市场监管局将继续加大对农村流动车辆销售食品的监督检查力度，增强食品安全法律知识和科普常识的宣传，扩大监督抽检发现问题的覆盖面，从严监管和提意识上双管齐下，努力打造更加安全、放心的农村食品市场大环境。
此复函已经杨鸿局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
联 系 人：王建华
联系电话：49881769
邮政编码：402160
重庆市永川区市场监督管理局
2021年5月21日
各区县局
