为了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革，按照全区《重庆市永川区人民政府办公室关于印发<2025年全区法治政府建设工作要点>的通知》（永川府办发〔2025〕16号）的要求，现将我局2025年法治政府建设相关工作报告如下：
一、主要工作成效
（一）坚持政治引领，筑牢法治思想根基
一是坚持党的领导，提升运用法治方式履职的能力。为深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列为局党组会议议题和理论学习中心组的核心内容。深入贯彻中央八项规定精神学习教育和党的二十届三中、四中全会精神，举办读书班2.5天、专题学习5次，各支部集中学习57次，专题党课18场次；二是系统研究部署法治政府建设工作，运用法治思维推进市场领域各项工作。局党组会议审定《2024年度法治政府建设工作情况报告》，对2025年市场领域法治政府建设工作作出全面部署，深入开展规范涉企行政执法专项行动；三是干部法治教育落到实处，将《全市市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》分成6期分别纳入局党组理论学习中心组和科所务会进行学习；组织全局职工参加法治理论知识考试工作，参考率、合格率均达到100%；四是落实法治建设第一责任人。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）履行监管职能，助力经济高质量发展
1. 改革创新，破除机制壁垒激活市场潜能
一是政务服务提效能。新增经营主体13197户，总量达121773户，新发展率11.05%；以容缺方式解决利勃海尔（中国）有限公司永川分公司无法变更集群注册地址难题；获2025年首届全市市场监管系统经营主体数据分析大赛二等奖。二是主体培育强动能。编制《永川区促进个体工商户发展政策包（2025版）》，推动“个转企”113户，推荐27家“名特优新”个体工商户；将84户“四新”经济企业纳入“沙盒监管”名录库。三是川渝协作促融合。办理川渝互打5件、跨区迁移229户、云迁移4户；开展2025年泸永江荣公平竞争审查第三方交叉互评，消费提示5条。
2. 强企富民，培优特色品牌驱动产业升级
一是质量提升增动能。制发《〈重庆市永川区质量强区建设实施方案〉任务分解方案》，发放《质量管理知识百问百答》等宣传手册323份；引导4家企业申报质量创新“领航”、重点行业质量提升项目。二是品牌建设添活力。成功获批全市首批区级分中心建设，全区有效发明专利1644件，每万人口发明专利拥有量14.3件；指导重庆磐谷动力技术有限公司入选国家知识产权示范企业，推动“永川豆豉”申报知识产权强市建设典型案例，黄瓜山梨、永川莲藕完成地理标志保护产品转化。三是标准认证强支撑。组织6个单位参与8个地方标准制修订；招引1家检验检测机构落户，全区自愿性认证证书1836张，29家企业获绿色、有机产品认证。
3. 依法清查，纵深推进全国统一大市场建设
一是健全公平竞争审查工作机制。推动全区各部门、镇街建立内部特定机构统一公平竞争审查工作机制，负责统筹推进公平竞争审查工作，进一步压实了公平竞争审查工作责任。二是强化公平竞争审查经费保障。区政府将公平竞争审查工作经费纳入财政预算，拨付审查专项资金，促进了公平竞争审查工作有效落地。三是出台的政策措施开展事前审查、动态清理和综合评估工作。2025年事前审查增量政策措施736件，发现问题政策措施25件；动态清理存量政策措施文件1121件，清理发现问题文件28件；开展综合评估镇街和区级部门政策措施160件，发现问题文件17件。开展泸永江荣公平竞争审查第三方交叉互评。永川区3家被评估单位均获得A++等级。四是落实规范性文件动态清理工作机制，建立规范性文件目录管理制度。2025年度新制定或清理行政规范性文件0件，我局现存有效的规范性文件3件。
4. 数字赋能，运用“执法+监督”数字应用显成效
运用数字平台加强执法检查统筹工作。严格制定发布涉企检查计划，强化局内、区内二级统筹力度，强化监管执法协同，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少行政检查频次。2025年统筹开展的涉企检查8761户次，市场监管内部联合检查205户次，与其他部门、镇街联合检查92户次，联合检查占比为3.39%。
（三）强化监管执法，推进严格规范公正文明执法
1. 依法决策，严格规范行政决策程序
一是深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《永川区市场监督管理局党组会议制度（试行）》的要求，坚持落实党组会和行政办公会，主要领导“末位表态”制度，严格落实民主集中制。二是严格落实法律顾问和公职律师制度，发挥法律顾问团队和公职律师队伍的作用。积极推进法律顾问和公职律师在重大行政决策事项进行法治论证和法律风险评估等工作机制。全局共有持证的公职律师5名，聘请法律顾问1名。
2. 除险固安，织密安全网络守住民生底线
一是食品安全严监管。创新“共治+智治”机制，建成“茶竹食安驿站”；抽检4106批次，排查整改食品安全隐患4633起。某小作坊生产超范围使用食品添加剂的板鸭案入选国务院食安办和国家市场监督管理总局集中整治工作典型案例。二是药械安全强整治。检查“两品一械”经营使用单位2650家次，排查整改药品安全隐患33起，立案59件，移送公安2件；指导重庆医科大学附属永川医院药品不良反应监测工作获国家药监局表扬。三是特种设备细管控。全区共有16616台特种设备，2025年开展常规检查使用单位340家，整改隐患477条；安全评估老旧电梯151台，完成上合电影节等重大活动保障任务，获重庆市委宣传部通报表扬。四是产品质量严把控。抽检产品569批次，后处理45批次，10家获证企业实现全覆盖检查。五是内部安全稳定防范。扎实做好信访稳定工作；持续强化资金、资产管理，预算科学性、约束性增强；配合完成市局巡察工作。
3. 稳进增效，抓实公正执法维护市场秩序
一是法治建设提质效。优化案件审核机制和流程，积极组织召开案件集体讨论会。依法从轻、减轻、不予处罚447件，案件回访40家。二是监管创新提效能。推进全国网络市场监管与服务示范区创建工作，深入实施“执法+监督”监管；持续开展“铁拳”、虚假广告、价格违法等专项行动，入选总局典型案例1件、市局4件；列入经营异常名录4587户，移出1439户，行政处罚信息信用修复5件。三是消费维权强保障。处理各类投诉举报12392件，处理准确率100%；新发展12315消费维权服务站6户、ODR单位5户；开展消费维权宣传活动29场次，支持个人诉讼2件。
4. 自查自纠，开展规范涉企行政执法专项行动
一是组织局长办公会和业务科室负责人专题学习；开展全局执法人员网上参加学习习近平思想强化行政执法培训班专题学习。二是制定了我局的《规范涉企行政执法专项行动实施方案》和《重庆市永川区市场监督管理局2025年度行政检查计划》。三是组织执法人员对2024年开展类案不同罚、重复处罚进行全面自查。接受区司法局对2024年行政处罚案件案卷的案件评查。四是广泛收集涉企行政执法问题线索2条，分别在2025年5月和6月完成了整改。组织开展2025年执法培训4期，“法制沙龙”2期，专项行动工作推进会2次，工作调度会8次。
5. 执法监督，积极接受区司法局和市局法规处的监督指导
一是与区司法局建立行政复议诉讼即时沟通、培训教育和信息互通三项机制。二是优化行政复议处置流程，实施“五查三审一闭环”行政复议案件处置规程。三是高效完成行政复议和应诉工作。2025年办理行政复议92件，办结79件，4件被纠错，纠错率5.06%。行政诉讼案件6件，4件已办结，行政机关负责人出庭率100%，败诉率0。四是组织16名新进执法人员完成行政执法资格考试和126名执法人员换发执法资格证工作。
（四）聚力法治宣传，推动普法宣传教育走深走实
组织开展2025年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，开展全民国家安全教育日普法宣传活动，开展知识产权宣传周、食品安全周、质量安全月等活动，开展“3·15国际消费者权益日”“6·9世界认可日”“5·20世界计量日”“10·14世界标准日”等各类主题宣传活动。利用“山城有信”小程序宣传《企业信息公示暂行条例》等相关法律法规，向重点企业远程发送法规条文和温馨提示。通过发放宣传资料、悬挂横幅、官方网站、法治宣传栏、市监所办事窗口显示屏、LED显示屏、现场答疑等多种形式，将普法内容向全区广大人民群众进行普及宣传，28000余人次参加各种现场活动，累计发放宣传资料45000余份，接待法律咨询700余人次，普法宣传取得良好效果。
二、存在的问题和不足
2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍面临不少问题和挑战。一是法治监管力量还需加强。市场监管涉及的法律法规数量众多，专业能力要求高，目前仍面临法治人才不足，法制审核人员力量不足的困境。二是行政执法质量还需提升。部分执法行为仍存在程序不规范、裁量标准不统一等问题，落实过罚相当、处罚与教育相结合等要求还有差距。三是普法责任制落实存在差距。在监管执法实践中仍存在重程序执行轻普法教育、重案件办理轻释法说理的倾向，导致普法工作与日常监管、行政处罚、行政许可等业务环节融合度不足，未能形成监管执法与普法同频共振的工作格局。四是工作体系有待优化。工作思维模式与新形势下市场监管工作要求和节奏有差距，系统谋划不足，工作惯性依然存在，亮点不亮，成效不显。
三、下一步工作打算
2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，持续推进市场监管法治政府建设。一是持续规范市场监管领域行政执法行为。坚持领导干部带头学法制度，着力提高基层干部依法办事意识和依法治理能力，提升全局依法行政能力。加强日常学法、岗位学法，运用以案释法、警示教育等方法，引导全局干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等法治观念。二是持续加强关系群众利益领域的监管执法。聚焦群众关切的痛点、难点、堵点问题，进一步提高食品、重点工业产品、特种设备安全全链条监管能力和水平，不断提升执法能力，改进执法方式，切实维护公平竞争的市场秩序和人民群众的合法权益。三是聚焦主业主责，全面落实普法责任制。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习宣传市场主体登记管理、市场规范管理、反不正当竞争执法、直销监督管理与打击传销、广告监督管理、知识产权保护、消费者权益保护、产品质量、特种设备、食品、药品、化妆品等市场监管领域法律法规规章。认真谋划“九五”普法工作，坚持普法宣传与市场监管执法实践深度融合，切实提升普法工作的针对性、实效性和覆盖面。四是创新队伍建设路径，把法治思维融入市场监管队伍。制定“高频事项工作规则流程图、普遍情形典型实例模板、关键应用操作指南”，推行“项目式管理+清单式应用”，建强宣传和重大课题队伍，构建上下贯通、执行有力的法治监管市监队伍体系。
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