为了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》的要求，现将我局2024年法治政府建设相关工作报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）筑牢思想根基，切实加强党对法治市场监管工作领导。
一是坚持党的领导，提升运用法治方式履职的能力。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入局党组会议议题由党组成员带头学习。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，通过党组理论学习中心组学习、主题党日、专家授课等多种形式组织开展15次专题学习。二是落实法治建设第一责任人。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是结合党风廉政建设，将法治教育落到实处。开展党纪学习教育，中心组（扩大）学习会3次，领导干部读书班2天，专题党课15人次。发送《纪法小课堂》20期、开展“法治小课堂”10期。
（二）贯彻决策部署，法治市场监管护航高质量发展和高水平治理
1. 助力成渝地区双城经济圈建设。一是助推永川香珍纳入重庆市第四批川渝知识产权重点保护地理标志名录，与四川省泸州市、重庆市荣昌区、江津区拟定《泸州、永川、江津、荣昌2024年知识产权发展与保护状况白皮书》，5月与成都市郫都区市监局签订《知识产权保护跨区域合作协议》。二是全面推行“川渝通办”等服务模式，帮助成渝两地经营主体快速实现“准入准营”，并为其营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入退出环境。三是持续推进川渝执法协作，与成都、泸州等地互移案件线索14件，相互协查案件5件；联合宜宾局、泸州局、江津局开展“长江禁捕 打非断链”跨区域执法协作，每季度定期开展一次联合执法，建立工作联络、联合执法、会商通报、线索移送等4项制度。
2. 依法构建全国统一大市场。一是健全公平竞争审查制度体系。印发了《重庆市永川区公平竞争审查会审工作规定》《重庆市永川区公平竞争审查约谈指引（试行）》《重庆市永川区反垄断反不正当竞争部门联席会议制度》等工作机制，进一步完善了公平竞争审查制度体系，加强了公平竞争审查刚性约束。二是多举措筑牢公平竞争审查防线。引入公平竞争审查第三方评估机构对39个区级部门和23个镇街拟出台的涉及经营者经济活动的政策措施进行事前审查。三是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理。
2. 营造便民利企法治化营商环境。一是严格落实市场准入负面清单制度，全面推行“网上办”“就近办”“自助办”“帮代办”“邮寄办”“集中办”“告知承诺”“川渝通办”等服务模式，帮助经营主体快速实现“准入准营”，并为其营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入退出环境。全区累计新增各类经营主体13559户，注销经营主体12998户，民营市场主体发展积极向好。二是多项举措优化政务服务。修订窗口服务规范1次，制作15类“一次性告知书”，累计邮寄证照1377份。三是分类培育促精准帮扶。制定《重庆市永川区市场监督管理局等16部门关于印发＜永川区个体工商户分类培育工作实施方案＞的通知》。发放申报宣传手册2800份，动员113户个体工商户参与申报，34户通过市局复审。四是多部携手促民营经济体迸发活力。组织15个联席成员单位召开2024年度区扶持个体工商户发展部门联席会议暨第三届“永川区个体工商户服务月”启动仪式，开展173场专题宣传，召开48场个体工商户座谈会，走访3734户个体工商户，有效增添了区内个体经济发展活力。
4. 提升“双随机、一公开”信用监管成效。一是事前“信用+风险告知”机制。制作《市场主体信用风险告知书》，结合日常监管及“双随机、一公开”检查，向各类市场主体发布信用风险提示，共发放告知书1000余份。二是事中“信用+柔性执法”机制。以数字化改革探索联合监管与信用监管融合新路径，形成“四个所有、两个全面”的“双随机、一公开”跨部门联合执法检查新模式，实行“双随机、一公开”联合执法检查，共随机抽取的539户检查对象开展联合执法检查。三是事后“信用+双书送达”机制。推行信用修复即时告知制度，探索制定《信用修复告知书》，建立《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》“双书送达”工作机制。
（三）立足主责主业，推进市场监管行政执法规范化建设
1. 严格规范行政决策程序。一是深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《永川区市场监督管理局党组会议制度（试行）》的要求，坚持落实党组会和行政办公会，主要领导“末位表态”制度，严格落实民主集中制。今年我局无重大行政决策事项。二是加强行政机关合同管理与监督，落实合同合法性、公平性审查。三是严格落实公职律师制度，推进公职律师对重大行政决策事项进行法治论证和法律风险评估等工作机制。全局共有持证的公职律师5名。
2. 加强行政规范性文件管理。一是落实专门机构、专门人员负责本单位规范性文件认定、审核和管理，加强对规范性文件全生命周期的系统管理，确保规范性文件从立项到废止全程闭环管理。二是落实规范性文件动态清理工作机制，建立规范性文件目录管理制度。2024年度新制定行政规范性文件2件、清理废止1件。
（四）强化法治监督，进一步规范市场监管执法行为
1. 深化行风建设和开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。一是深化推进行风建设。制订《行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点》，细化形成重点任务23项。出台《进一步加强工作作风纪律的通知》。二是积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。制发《永川区市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》《工作指引清单》；建立“查改治”工作制度11个、修订2个制度机制。
2. 积极接受行政监督和司法监督。与区司法局建立行政复议诉讼即时沟通、培训教育和信息互通三项机制。优化行政复议处置流程，实施“五查三审一闭环”行政复议案件处置规程。2024年办理行政复议81件，办结74件，1件被纠错，纠错率1.35%。全年行政诉讼案件4件并均已办结，行政机关负责人出庭率100%，败诉率0。
（五）注重普法实效，营造法治文化建设氛围
开展2024年“春风送法”普法宣传活动，开展2024年“典护民企 渝法同行”主题宣传月活动，开展全民国家安全教育日普法宣传活动，开展知识产权宣传周、食品安全周、质量安全月等巡察活动，开展“3•15”“4•26”等各类主题宣传活动。组织人员参加永川区首届“互联网故事”普法大赛。开展1+59+N精准普法工作，做到执法普法两不误。通过发放宣传资料、悬挂横幅、官方网站、法治宣传栏、市监所办事窗口显示屏、LED显示屏、现场答疑等多种形式，将普法内容向辖区广大人民群众进行普及宣传，30000余人次参加各种现场活动，累计发放宣传资料50000余份，接待法律咨询600余人次，普法宣传取得良好效果。
二、存在的不足和原因
在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足。一是法治思维还需进一步强化。少数执法人员法治思维还不强，工作中“重实体、轻程序”现象依然存在，认为依法办事要求多、程序繁，风险防范意识弱。二是通过行政执法案卷评查发现仍有执法行为及案卷归档等不规范的问题，需要提高执法水平。三是工作机制还需进一步完善。有些法律法规处罚起点设定过高，与基层经济规模和社会承受能力有较大差距，存在机制未理顺、重点不突出的问题，导致执法难以实施到位。四是执法能力还需进一步加强。近几年，新进执法人员较多，法律素质参差不齐，在执法程序和执法效率上，忽视对证据的及时收集、固定，存在执法程序瑕疵的情况。
三、2025年的主要工作措施
在今后的工作中，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念作为未来工作的重点。
（一）坚定法治工作政治方向。市场监管部门作为法治政府建设的重要组成部分，要持续学习和贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，开创法治市场监管新局面。持续推进《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》中工作阶段性目标和任务完成，做好迎接上级的检查工作准备；持续开展习近平法治思想的学习宣传贯彻活动，深入拓展学习宣传的广度和深度；深入开展对全局法治工作现状的调研，着力强弱项、补短板，推动法治市场监管稳健有序开展。
（二）推进法治政府建设。进一步健全市场准入制度、公平竞争审查机制，规范市场秩序。加强知识产权保护，更好激发市场主体活力。推进包容审慎执法，依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，加强对当事人的法治教育。加大食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化重点领域监管。
（三）抓实抓细复议应诉。复议应诉是法治市场监管建设的有效途径。加强对行政诉讼裁判文书、行政复议决定书、意见书、建议书的履行监督，切实发挥制度化纠偏功能。针对败诉（纠错）案例分析通报行政复议行政诉讼案件情况，通过法治培训、执法监督、警示督促等方式，纠正和规范执法行为，着力降低案件发生率、败诉（被纠错）率。
（四）深化法治培训宣传。持续开展好以“法制沙龙”为载体的法治教育培训，创新学习形式方法，激发学法用法热情。扎实开展普法宣传工作，全面落实“八五”普法规划，统筹组织、持续推进“法律六进”，将普法融入监管、执法、法律服务全过程各环节，加大以案释法的力度，加强市场主体守法经营教育、消费者依法维权教育，提升永川区市场监管法治化水平。
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