重庆市永川区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1553803Q/2024-00082 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市永川区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-03-26 | [ 发布日期 ] | 2024-03-26 |
重庆市永川区市场监督管理局关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，按照《永川区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工方案》要求，我局认真学习贯彻习近平法治思想，结合市场监管工作实际，组织推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是树牢法治理念。围绕《习近平法治思想学习纲要》，紧扣法治市监建设法律法规，党组会学习1次，中心组学习5次。二是加强法治建设组织领导，组织召开法治建设专题工作会，听取法治政府建设专题汇报，专题研究中央法治政府建设督察整改检查迎检工作，全面落实中央依法治国办检查组反馈问题整改自查工作，严格落实法治政府建设年度报告制度。三是严格执行重大行政决策程序。四是把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，经常性提醒督促，推动领导班子其他成员严格依法办事。五是严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。
（二）优环境促发展。一是维护公平竞争。将第三方评估经费纳入区政府每年财政预算，率先实现公平竞争审查制度部门、镇街全覆盖，首次引入第三方评估机构开展川渝公平竞争审查交叉互评，抽查文件30个。上报垄断线索1条，申报商业秘密保护示范单位6家。二是注册登记提效率。推行“一窗受理、综合服务”，优化开办企业实名身份认证流程，新增经营主体16006户；依托“川渝通办”平台，川渝互打营业执照24件。以集群注册方式解决华茂商圈70余户经营主体无法办理营业执照的难题；开展“百企千坊万家”帮扶行动，邀请4名专家帮助2家食品生产企业解决问题5个。三是创新监管方式。以数字化改革探索联合监管与信用监管融合新路径，形成“四个所有、两个全面”的“双随机、一公开”跨部门联合执法检查新模式，被国家市场监督管理总局高度肯定。对随机抽取的1032户检查对象开展联合执法检查，发放《检查情况反馈表》457份，收到反馈457份，反馈率、参与度、满意度均达100%。四是标准引领加速突破。指导永川豆豉团体标准上升为国家标准，朱沱晚熟龙眼国家级农业标准化示范项目顺利通过终期验收；助推重庆云岭茶业科技有限责任公司成为全国首批生态低碳茶认证企业；重庆安第斯摩托车制造有限公司获“同线同标同质”企业，实现我区零的突破。五是知识产权取得实效。“永川秀芽”典型案例在国家知识产权局微信公众号刊发；新增授权专利1361件、注册商标2515件，2家企业确定为国家级知识产权优势企业，5家企业确定为市级知识产权优势企业，永川秀芽获重庆市商标品牌奖励；创建首个重庆市商标品牌指导站、知识产权文化教育传播基地；川渝四地首次联合发布《知识产权发展与保护状况白皮书》。
（三）办实事惠民生。一是诚信计量暖民心。公平计量进市场45家、诚信计量进加油站77家、科技计量进企业16家、知识计量进校园3家，公开承诺122家，免费检定、校准器具37197台。二是信用修复更便捷。推行线上信用修复，行政处罚信息信用修复12件，企业法定代表人任职资格信用修复1件，《信用修复告知书》171份，移除异常名录3823户。三是网络环境更完善。约谈平台企业2次，纠正不公平格式条款25条；推动永川区成为全市唯一入选第三批全国网络市场监管与服务示范区创建单位，区域领先的大数据发展优势不断形成。四是市场秩序更有序。双打工作获市级表彰；开展涉企违规收费专项整治，查处案件5件，切实减轻企业负担；持续开展“铁拳”、制止餐饮浪费、虚假广告等专项行动，立案968件（普通程序740件），入选市局典型案例14件、总局典型案例1件。五是开展柔性执法。严格落实《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，宽严相济，执法为民。全年不予行政处罚案件44件。
（四）防风险保安全。食品药品安全工作获市政府表彰。一是食品安全提质扩容。推动落实“两个责任”，每季度包保督导工作完成率达100%；检查食品生产主体547家次、食品销售主体4403家次、特食主体801家次、餐饮单位5321家次，发现并整改问题1751个；各类食品抽检共计6771批次，按要求对食品抽检情况公示31期。发挥食品快检“前哨”作用，通过“进社区”“进学校”“进超市”开展“你点我检”活动，共开展快检2115批次，及时开展快检异常后处置及跟踪抽检。全市首个制发《糯米蛋食品生产许可审查方案》，试点推进《即食鲜切水果经营规范》，构建川南渝西地区食品安全共同体。二是“两品一械”安全提能增效。排查“两品一械”经营使用单位4237家次，发现“两品一械”风险隐患点26个，其中较大风险3个，已整改并出库3个，整改率100%。扎实开展“两品一械”抽检工作，开展药品监督抽检和执法抽检137批。开展药品监督抽检91批。药品不良反应监测总报告1367例。三是特种设备安全提档升级。开展油气长输管道安全等专项整治，发现并整改问题628个。检查特种设备生产、使用单位425家，发现并整改隐患问题683个，下达特种设备安全监察指令90份，立案32起，全面落实安全隐患闭环管理要求。四是工业产品质量安全提标拓面。开展重要工业品、重点消费品监督抽查和风险监测，抽检596批次，后处理48批次，9家获证企业实现全覆盖检查。
（五）提效能重执法。落实行政执法“三项制度”，梳理行政权力事项785项，创新开展“1248”行政执法管理对象精准化普法试点工作，建立案件查办“五个一”体系。聚焦民生领域开展“铁拳”行动，通过渝西都市报、茶竹永川论坛等平台面向全区广泛征集违法线索，共查办铁拳案件581件。加强川渝市场监管执法协作交流，与四川乐山、南充等地互移案件线索、相互协查案件20余件，与泸州市市场监管局开展川渝市场监管综合行政执法一体化合作交流座谈和联合执法，开展联合执法行动4次。开展粮食市场秩序专项整治，查办案件6件，其中1家企业被列入严重违法失信名单。共出动执法人员4622人次，检查市场主体2305家次。
（六）深化执法监督。一是制度建设。严格落实《行政执法“三项制度”实施方案》《规范性文件制定程序规定》《案件会商管理制度》《行政处罚案件集体讨论工作制度》及工作程序、《行政处罚案件审核工作规则》及工作程序、《行政处罚听证程序》等制度。二是组织开展案件评查工作。组织召开了3次案件质量评查会，共计评查案件343件。参加市局和永川区行政处罚案卷评查工作。三是严格落实自由裁量基准。在对办理行政执法案件的裁量中，严格执行《重庆市市场监督管理局行政处罚裁量基准》《四川省重庆市药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》。四是组织办理行政复议和行政应诉。加强公职律师队伍建设。充分发挥公职律师专业强、法律熟优势，目前4名公职律师参加行政复议、行政应诉工作。2023年，组织办理行政复议应对33件，行政应诉6件。行政机关负责人出庭应诉率为100%。五是开展“以案促改”专项行动。发现问题6个，完成整改6个。六是规范性文件审查。制定《糯米蛋食品生产许可审查方案》《涨发畜禽副产品生产许可审查方案》和《重庆市永川区知识产权资助奖励办法》规范性文件3件，按要求报司法局备案审查。
（七）解矛盾化纠纷。新建服务站8个、ODR单位6户，15个单位被命名为重庆市放心消费创建示范单位，依法处理投诉举报9502件，帮助12名消费者集体诉讼，处理司法系统投诉360件、人民法院调解平台36件。进驻区社会矛盾纠纷联合调处中心办公，调解疑难纠纷23件。
（八）建队伍强法治。聚焦食药安全、特种设备等安全监管领域，行政执法法治培训，采取专题培训、师徒结对等方式，开展集中培训39期，上级调训61期。组织市监所10名执法办案人员进行法制审核实作培训。组织参加永川区2023年第一次“学法用法”考试。组织开展2023年度法治理论知识网络学习考试，参考率和合格率均为100%。
（九）勤宣传广普法。开展2023“国家安全教育日”“民法典”“宪法宣传周”“315”“食品安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”“医疗器械安全宣传周”“安全用药月”等主题宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂横幅、官方网站、法治宣传栏、市监所办事窗口显示屏、LED显示屏、现场答疑等多种形式，将普法内容向辖区广大人民群众进行普及宣传，营造了浓厚的宣传氛围。2000余人参加现场活动，活动累计发放宣传资料5000余份，接待法律咨询600余人，普法宣传取得良好效果。
二、存在的问题
（一）法治意识和执法办案能力有待提升。执法办案能力水平不够高，对新领域、新业态、新趋势违法行为研究不深，查办新领域、新业态案件突破不多。由于相关法规政策更新较快、执法人员新老交替，存在少数执法办案人员业务不熟的情况。
（二）法治宣传和培训效果有待加强。法治宣传内容比较单一，法治培训按部就班，运用新兴科技手段提升宣传效果的方式不够充分。
三、下一步工作举措
（一）狠抓各项制度落实，推进依法行政。一是全面实施权责清单制度。二是开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查。三是落实完善相关工作制度，规范行政执法工作程序，促进依法行政。
（二）加强执法指导监督，提升案件质量。一是做好行政处罚案件法制审核工作。二是组织开展行政处罚案件评查工作。三是严格落实自由裁量基准，确保在同等案件情况下过罚相当，确保“裁量得当”，防止“一刀切”，进一步强化执法监督。
（三）加强法治队伍建设，开展普法宣传。一是加强队伍建设，采取集训、轮训、以岗代训等形式，不断提高执法人员执法水平，造就一支高素质的执法队伍。二是开展主题宣传活动。
