为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，全面落实公平竞争审查制度，加快建设全国统一大市场， 根据《市场监管总局关于印送〈2024年市场监管督查考核工作方案〉的函》（国市监办函〔2024〕133号）和市市场监督管理局印发《关于认真做市场监管总局2024年公平竞争审查督查有关工作的通知》（渝市监发〔2024〕88号）要求，渝北区公平竞争审查联席会议办公室（以下简称“区联席办”）高度重视，强化统筹，组织全区成员单位全面深入开展自查，现将渝北区2024年公平竞争审查工作情况报告如下。
一、机制建设情况
（一）公平竞争审查内部机制建设情况。规范会审程序，印发《重庆市渝北区公平竞争审查会审工作规定（试行）》，明确规定区政府各部门代起草拟以区政府或区政府办名义出台的涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场经营主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下简称政策措施）经过会审后才能上会或者出台。2024年组织会审6次，审查文件7个，提出修改建议12条，起草部门都按照会审意见进行修改完善。二是规范约谈程序，印发《重庆市渝北区公平竞争审查约谈指引（试行）》，明确了约谈对象、约谈情形、约谈程序和约谈结果运用等。
（二）公平竞争审查工作保障情况。一是增强领导干部公平竞争意识。区委组织部将公平竞争纳入渝北区处级领导进修必修课程。二是强化公平竞争审查信息化系统运用。督促各成员单位加强对公平竞争审查信息化系统的运用，对拟出台的政策措施在出台前进行线上筛查，以提高公平竞争审查质量。三是督查考核并举。持续加大督查力度，每年采取“书面督查+实地督查”的方式开展督查检查，推动各方责任落地落实。四是工作经费保障。区市场监管局出资12.8余万元资金用于开展公平竞争审查工作。
（三）公平竞争审查工作考核评价情况。一是积极协调区司法局，将公平竞争审查纳入法治政府建设考核。二是将公平竞争纳入区级考核市场监管考核指标中。三是在迎接市考核工作组对渝北区2023年营商环境公平竞争考核指标中未被扣分。
二、工作开展情况
（一）基本情况。一是严格规范增量。各成员单位按照“谁起草，谁审查”的原则在制定涉及市场主体经济活动的政策措施过程中严格按照《公平竞争审查制度实施细则》《重庆市公平竞争审查实施办法》开展公平竞争审查，在充分征求利害关系人、社会公开征求意见后按要求填写《公平竞争审查表》方可出台。二是有序清理存量，全区各成员单位按照“谁制定，谁清理”原则对2023年12月30日以前出台的涉及市场主体经济活动现行有效的政策措施开展全面自查清理，并通过“一表通”单月报送工作开展情况。三是督查抽查并施。区联席办随机抽查4个区级部门开展重点督查抽查，查看审查工作机制的建立和运行情况、审查程序的执行情况、审查标准的适用情况、审查结论的应用情况等，以督促相关部门扎实落实公平竞争审查工作。四是加强外部监督。区联席办借助三方评估机构对区政府各部门官网上的政策措施进行抽查评估，共抽查64个政策措施，对6个政策措施提出修改意见。五是强化跨区域监管。渝北区、广安市两地市场监管部门紧紧围绕党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要决策部署，全面强化公平竞争审查工作协作，共同制定《2024年渝广两地公平竞争审查交叉抽查评估实施方案》《渝北区广安市公平竞争审查抽查工作规则（试行》《渝北区广安市公平竞争审查联合会审工作规则（试行）》相关工作机制并实施。六是清廉市场建设。渝北区市场监管局深入贯彻清廉市场建设部署要求,针对市场分割、地方保护主义等问题，与广安市场监管局深入合作，探索实施跨区域公平竞争审查典型案例上报市局专班。七是园区开发区公平竞争审查工作开展情况。印发《关于进一步加强园区开发区公平竞争审查有关工作的通知》，促进园区落实公平竞争审查工作，建立内部审查机制，审查增量文件1件，未发现涉嫌违反审查标准的情形。
（二）审查情况。审查“严”字当头。按照“谁起草，谁审查”的原则，强化过程管控，明确审查范围，细化审查标准，规范审查流程，凡涉及经营者经济活动的政策措施，均纳入公平竞争审查范围。政策措施起草单位均认真履行审查程序、严格适用审查标准、合理做出审查结论。对拟以区政府或区政府办公室名义出台的涉及经营者经济活动的政策措施，起草部门在履行公平竞争自我审查的基础上，还提请区联席办组织会审，保证了审查质量截至10月，全区共审查增量文件21件，修改调整7件。
（三）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理有关情况和开展“回头看”情况。一是全面清理政策措施。各成员单位按照区联席办工作部署，组织专人进行清理，重点清理妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行差别性、歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为四个方面的各种规定和做法。共清理政策措施73个，废止2个，修改2个。二是复查清理成果。对清理工作的成果进行“回头看”，再次复查已修订或废止的政策措施，确保问题政策措施整改到位。三是建立三单（问题清单、任务清单、责任清单）。对44个问题政策措施通过三单落实整改单位和整改时间，对不能及时修改或者废止的政策措施，区联席办汇报区政府，由区长召集涉及单位负责人对照清单逐个采取修改、废止的方式进行整改落实。
（四）执法情况。一是按照市局工作部署开展2024年民生领域反垄断执法专项行动，发布“民生领域涉嫌垄断行为线索的通告”，收集滥用行政权力排除、限制竞争行为强化涉嫌垄断行为，特别是垄断协议、滥用市场支配地位等相关线索的摸排。截至目前，暂未收到相关线索。二是开展整治地方保护、市场分割专项行动，区市场监管局联合区发改委联合制定了《开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动方案》，在全区范围内开展专项行动。
（五）举报投诉情况。建立健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制，转发《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》，印发《渝北区关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》，规范对涉公平竞争审查举报的受理、办理、告知等工作，防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，各成员单位在本单位官网上公布举报投诉电话，主动接受社会监督。截至目前未接到投诉举报案件。
（六）宣传培训情况。一是强化线上宣传。依托微信公众号、门户网、市场监管局子网站、QQ群、微信群等渠道及时传达有关政策精神，宣传解读《公平竞争审查条例》、《重庆市公平竞争审查制度实施办法》、《网络反不正当竞争暂行规定》等法律法规、规章。二是加强线下宣传。以公平竞争政策宣传周为契机，组织开展法律法规政策解读宣传，发放法律法规宣传资料2000余份，在公共场所张贴主题海报标识20余张，播放微视频26场次。三是开展“四进”活动。联席办通过组织、协调开展进党校、进机关、进企业、进协会等四进活动，提高了领导干部公平竞争意识，增进与政府部门、经营主体、消费者等各方的沟通交流，提升公平竞争政策的辐射力，增强公平竞争审查工作的理解和重视程度。五是强化业务培训。区组织部将公平竞争纳入渝北区处级领导进修必修课程，组织全区成员单位参加《公平竞争审查条例》培训。
三、下一步工作打算及建议
（一）充分发挥统筹协调作用。督促部门配足审查岗位人员，保持人员稳定，提升审查质量。切实增强区联席办服务意识，充分发挥组织、协调和督促指导作用。用好会审和约谈工作机制，充实专业审查力量。
（二）持续推进审查制度落实。科学合理制定2025年全区公平竞争审查工作计划，突出健全机制、完善细则、规范流程、事前审查、动态清理和责任落实。进一步推进抽查审查工作，扩大抽查覆盖面，强化招标采购、“一事一议”等领域监督。督促部门整改与反垄断执法相辅而行，合力提高监督问效机制效能。积极落实涉公平竞争审查举报处理办法，为推进公平竞争审查制度落实，营造公平竞争的营商环境提供强有力制度保障。
（三）全面落实审查主体责任。强化审查业务培训，不断提升审查人员业务水平。充分营商环境考核等机制，奖惩结合，促进各级各部门主动履行审查职责，做到任务到人、责任可追溯。
（四）建议进一步加强市、区统筹协调。建立更加顺畅的沟通机制，通过大数据智能化等方式，强化信息报送、情况通报、统计分析等常态化业务指导，加强横向协同、上下联动。
（五）建议明确第三方评估实施细则。建议国家或市级层面尽快出台第三方评估实施细则，为基层开展相关评估工作提供指导。
各区县局
