重庆市万盛经济技术开发区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1B4657XW/2024-00153 | [ 发文字号 ] | 万盛经开市监〔2024〕71号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市万盛经济技术开发区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-07-29 | [ 发布日期 ] | 2024-07-29 |
重庆市万盛经开区市场监督管理局等13部门关于印发《万盛经开区个体工商户分类标准及认定办法（试行）》的通知
重庆市万盛经开区市场监督管理局等13部门关于印发《万盛经开区个体工商户分类标准及认定办法（试行）》的通知
区级相关部门、各镇街：
为贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展决策部署和市委、市政府有关工作要求，按照国家市场监管总局等15部门《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（国市监注发〔2024〕10号），区市场监管局等13部门联合制定了《万盛经开区个体工商户分类标准及认定办法（试行）》，经2024年5月24日召开的万盛经开区扶持个体工商户发展部门联席会议和区市场监管局2024年第8次局长办公会审议通过。现印发给你们，请加大政策宣传及落实力度，做好全区“名特优新”个体工商户推荐申报工作。
重庆市万盛经开区市场监督管理局 重庆市万盛经开区发展改革局
重庆市万盛经开区经济信息局 重庆市万盛经开区财政局
重庆市万盛经开区人力社保局 重庆市万盛经开区住房和城乡建设局
重庆市万盛经开区交通运输局 重庆市万盛经开区农业农村局
重庆市万盛经开区商务局 重庆市万盛经开区文化和旅游发展局
重庆市万盛经开区退役军人事务局 重庆市万盛经开区工商业联合会
国家税务总局重庆市万盛经开区税务局
2024年7月8日
万盛经开区个体工商户分类标准
及认定办法（试行）
为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，依据《促进个体工商户发展条例》、国家市场监管总局等15部门《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》和市扶持个体工商户发展部门联席会议办公室《关于全面推行个体工商户分型分类精准帮扶的通知》精神，结合万盛经开区实际，制定分类标准及认定办法。
一、基本概念
“名特优新”个体工商户是指：
（一）“名”即“知名”个体工商户：产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力；在万盛经开区区域内有较高市场占有率或知名度；拥有商标品牌且有一定知名度；在“小个专”党建方面获得过表彰奖励等。
（二）“特”即“特色”个体工商户：依托万盛经开区文化和旅游资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作、土特产品销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表性；持有或获准使用绿色食品、有机食品、名特优新农产品证书等。
（三）“优”即“优质”个体工商户：长期诚信经营超过一定年限；拥有区管委会认定的老字号、非遗工坊、非物质文化遗产代表性传承人、乡村工匠等传统文化标志；经营者获得相关职业资格证书、职业技能等级证书、技能荣誉；经营者拥有相关专业技术职称并实际从事关联行业；取得相关管理体系认证或产品质量认证等。
（四）“新”即“新兴”个体工商户：率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富；拥有与经营范围相关的自主知识产权；依托互联网从事文艺创作、自媒体、直播带货等活动，在相关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，经营状况良好等。
二、分类原则
坚持政府主导、自愿参与、择优认定、公正公开的原则。符合分类标准的个体工商户，经自主申报或者部门推荐，由区市场监管局认定后，成为“名特优新”个体工商户。“名特优新”认定信息通过国家企业信用信息公示系统记于个体工商户名下，并进行标注和公示。
三、分类来源
（一）自主申报认定。个体工商户根据属地原则，登录“‘名特优新’个体工商户培育平台”（以下简称培育平台），完成自主申报。区市场监管局经走访核实、征求意见、信息公示等步骤后，认定为“名特优新”个体工商户。
（二）部门推荐认定。充分发挥区扶持个体工商户发展部门联席会议机制作用，对有代表性、亟需进行保护、具有导向作用的个体工商户，如老字号、非物质文化遗产传承人、乡村匠人、退役军人创业者、行业领域内优秀代表人物等，经经营者本人同意，相关部门组织推荐后，由区市场监管局认定为“名特优新”个体工商户。
四、分类标准
万盛经开区结合经济社会发展特点、发展导向和特色产业，制定具体分类标准。
（一）基础标准
个体工商户分类基于分型结果，原则上从“成长型”和“发展型”个体工商户中认定，相关部门推荐认定的“名特优新”个体工商户可以不受上述限制。允许针对特殊重点人群（现役军人、高校毕业生、残疾人、返乡创业农民工等）经营的个体工商户适当放宽分类来源。
个体工商户有以下情形之一的，不得申报或推荐为“名特优新”个体工商户：
1.申报或推荐之日前2年内，有在国家企业信用信息公示系统公示的罚款及以上行政处罚，尚未完成信用修复的；
2.申报或推荐之日前2年内，曾发生重大安全事故的；
3.个体工商户经营者被人民法院列为失信被执行人的。
（二）分类标准体系
1.“知名类”个体工商户，需满足下列任一条件：
（1）经营的产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力，个体工商户、经营者或其自营产品曾获镇街（园区）及以上主管部门或行业协会评选的荣誉；
（2）在万盛经开区内有较高市场占有率或知名度，如经营同一字号的门店3家以上的，并达限纳统的；
（3）个体工商户或其经营者拥有辨识度、显著性、标志性的经营字号，如拥有自主品牌、商标（且与招牌一致）、专利权（且与主营经营范围一致）的；
（4）在“小个专”党建方面获得过表彰奖励；
（5）参加镇街（园区）及以上机构组织的展销会、博览会、交易会等获奖的。
2.“特色类”个体工商户，需满足下列条件之一：
（1）个体工商户持有或使用绿色食品、有机食品、名特优新农产品证书等；
（2）依托万盛经开区文化和旅游资源，在黑山谷、奥陶纪等旅游景区内经营旅游接待、餐饮服务、农家乐、手工艺制作、土特产品销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表性的；
（3）个体工商户或其经营者是万盛经开地理标志授权使用人，且从事的经营项目与授权的地理标志相关；
（4）从事镇街（园区）重点打造的特色行业（包括但不限于黑山猕猴桃、黑山方竹笋、丛林菌、五和梨、青年柚、石林羊肚菌、万盛黑山红茶叶、滴翠剑名茶叶、金桥贡米等特色种植业等）；
（5）属于本地传统手工艺、祖传手艺等有一定知名度（包括但不限于金桥吹打、万盛苗族布艺、老黑山传统棕编、腰子口根雕等）；
（6）其他经行业、产业主管部门或特色行业、产业协会推荐，并经审核通过的“特色”类的。（包括但不限于黑山腊肉、堡堂手工面、八0一螺蛳、关坝米粉、南桐麒麟蹄花、杨顺羊肉、九锅箐老腊肉、苗幺姑牛肉酱、王家坝金丝贡菊、雷锋垭雪梨膏、火烧糯米酒、青年刘丰火锅底料等，经营理念和或者经营方式独特，并具有行业带动作用的行业。）
3.“优质类”个体工商户，需满足下列条件之一：
（1）拥有区县级以上政府认定的老字号、非遗工坊、非物质文化遗产代表性传承人、“巴渝工匠”等传统文化标志的；
（2）经营者曾获得获二级及以上职业资格证书、职业技能等级证书，或市级及以上技能人才荣誉，或入选市级及以上技能人才培养项目，或拥有中级及以上专业技术职称，并从事关联行业的；
（3）执着坚守、长期诚信经营超过10年以上，或者上一年纳税进入全区个体工商户前100名名单，或者缴纳社保人数进入全区个体工商户前100名名单的；
（4）取得相关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）的；
（5）从事行业列入非物质文化遗产名录，或个体工商户经营者为区县级以上非物质文化遗产传承人的；
（6）被评为放心消费（示范），“线下无理由退货承诺店”，且近一年内无属于经营者过错的消费投诉举报记录；
（7）其他经民宗、文化旅游部门基于民族宗教、文化品牌等领域的职能和优势推荐，并经审核通过的“优质”类的。（推荐理由如:热心社会公益、积极参加行业内活动，助力区域内产品质量或技艺提升等）
4.“新兴类”个体工商户，需满足下列条件之一：
（1）依托互联网从事经营活动如文艺创作、自媒体、直播带货、远程服务等活动，在相关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，经营状况良好等；
（2）依托互联网从事经营活动如网络创作、自媒体、直播带货、远程服务等业态，在相关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，守法诚信经营且经营状况良好的；
（3）依托智能网联新能源汽车零部件、食品及农产品加工、生物医药、电子信息、新材料及新能源、陶瓷产业、服饰产业、兽药产业、生命科学、未来能源、智能家居、传感器及仪器仪表、功率半导体先进制造业的职能优势推荐，并经审核通过的“新兴”类的；
（4）经营者拥有与经营范围相关的自主知识产权，或拥有用于高技术研发的专业设备的；
（5）中国个体劳动者协会评选的“全国先进个体工商户”，受到区（县）级以上党委、政府或市级以上工作部门表彰的优秀个体工商户或从事个体经营的优秀个人，满足基础标准的，优先认定。
五、认定比例
“名特优新”个体工商户认定比例控制在“成长型”和“发展型”个体工商户总数量的5%以内（以每年个体工商户集中分型判定数量为基准）。“名、特、优、新”四类之间不设数量比例要求。同一个体工商户只能认定一个类型。同一个体工商户或者同一自然人设立多个个体工商户的，只能有一个个体工商户获得认定。
六、认定程序
（一）申报推荐。每年8月在全市个体工商户分型判定完成后，启动集中申报。集中申报期间，个体工商户通过培育平台完整准确填报申报信息、上传佐证资料，自主申报认定。相关部门推荐的，向区市场监管局报送加盖公章的推荐名单，由区市场监管局统一上传培育平台，标注“推荐”标签。被推荐的对象需在集中申报期内通过培育平台填报上传相关信息。
（二）情况核实。集中申报结束后，区市场监管局对申报或者推荐的个体工商户在培育平台填报信息和上传资料进行核实，并组织进行实地核查或者走访调查。
（三）集中评审。经核实，申报、推荐对象申报资料齐全、符合认定标准的，由区市场监管局形成拟分类入库对象名单，书面征求区环保、应急和人民法院意见，自主申报的，同时征求所属行业主管部门意见。征求意见无异议的，组织区扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位开展集中评审，确定拟认定的“名特优新”个体工商户名单。
（四）信息公示。相关部门未发现或者掌握拟分类入库对象存在不符合认定标准情形的，由区市场监管局通过区管委会、区市场监管局网站公示拟入库对象名单，公开异议反馈渠道。信息公示时间不少于5个工作日。
（五）异议处理。对“名特优新”拟分类入库对象存在异议的，区市场监管局应及时组织行业主管部门、相关镇街以及异议信息涉及的部门进行调查核实。对不符合认定标准的，移出拟入库对象名单。
（六）认定备案。符合本办法认定标准的个体工商户，由区市场监管局认定并按程序上报市市场监管局复核。复核通过，报送国家市场监管总局备案。
（七）标识标牌。经国家市场监管总局备案的“名特优新”个体工商户，授予分类标识标牌。
七、有效期和评估确认
（一）有效期。“名特优新”个体工商户认定有效期为3年，以认定时间为准。有效期内，“名特优新”个体工商户应当通过培育平台，于每年7月底前完成信息报告。个体工商户变更经营者的，要在变更后及时报告。个体工商户注销或者转型升级为企业的，移出个体工商户分型分类名录库。
（二）评估确认。区市场监管局每年8月对“名特优新”个体工商户信息报告进行审核，并对是否继续符合分型和分类基础标准进行确认。经调查核实已不符合标准的，报告市市场监管局取消“名特优新”分类入库资格，停止优惠政策待遇并收回“名特优新”标识标牌。
在分类有效期最后一年，区市场监管局应组织对“名特优新”个体工商户整体发展情况进行评估。符合以下情形之一的，有效期延长3年：
1.销售额或者营业收入、缴纳税款、吸纳就业等指标3年内有明显增长的；
2.有效期内获得过区级以上政府及其相关部门表彰奖励的；
3.由认定时的“成长型”提升为“发展型”个体工商户，或者由“生存型”提升为“成长型”个体工商户的；
4.推荐认定的个体工商户，经推荐部门同意的。
（三）撤销认定。市场监管部门发现已认定的“名特优新”个体工商户，在申报过程中以欺诈、贿赂等手段隐瞒真实情况、弄虚作假取得认定的，撤销认定。个体工商户自被撤销认定之日起5年内不得再次申报。
