市局：
根据《重庆市市场监督管理局关于认真做好市场监管总局2024年公平竞争审查督查有关工作的通知》（渝市监发〔2024〕88号）要求，潼南区市场监督管理局牵头抓统筹协调、机制建设、清理审查，进一步推动公平竞争审查制度深入实施。现将我区2025年公平竞争审查工作开展情况报告如下：
一、机制建设情况
（一）公平竞争审查内部机制建设情况。2025年3月31日，印发《关于贯彻落实〈重庆市公平竞争审查内部特定机构统一审查规定〉的通知》（便笺〔2025〕1号），推动23个政策制定机关建立“内部特定机构统一审查”机制，进一步解决政策制定机关自我审查标准不统一、审查质量不高等问题；2025年7月28日，与区司法局联合印发《关于建立公平竞争审查与合法性审查“两审”衔接机制的通知》（潼南市监〔2025〕67号），建立“两审”衔接机制，从源头把好行政规范性文件审查关口。
（二）公平竞争审查工作保障情况。2023年8月24日，经区政府分管领导批复同意《关于拨付公平竞争审查第三方评估工作经费的请示》，将公平竞争审查第三方评估工作经费纳入潼南区政府财政预算，有效保障培训、第三方评估等公平竞争审查工作开展。
（三）公平竞争审查工作考核评价情况。6月4日，区政府办印发《潼南区2025年度优化营商环境工作任务清单》（潼南府办发〔2025〕7号），将公平竞争审查工作作为营商环境考核内容纳入政府年度目标考核。5月10日，区发展改革委印发潼南区贯彻落实《2025年国务院政府工作报告、计划报告、预算报告涉及重庆重点任务分工方案》任务清单（潼发改〔2025〕42号），将公平竞争实施情况纳入潼南2025年重点工作任务。10月21日，向区考核工作领导小组办公室报送《2025年度区级综合目标考核指标》，将公平竞争审查标准执行情况纳入考核指标。
二、工作开展情况
（一）制度文件、目标任务等落实情况。4月14日，印发《潼南区2025年公平竞争审查工作要点》；9月9日，召开潼南区2025年反垄断反不正当竞争部门联席会议暨贯彻落实《重庆市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施行动方案》推进会，安排部署2025年重点工作。今年以来，开展公平竞争审查会审工作5次，组织成员单位参加《公平竞争审查条例实施办法》视频培训会1次，有序推进公平竞争审查工作。
（二）审查质效情况。9月25日，印发《2025年潼南区公平竞争审查能力提升行动方案》，推动各单位不断提高公平竞争审查工作质量。10月9日，发布《关于选聘公平竞争审查专家库成员的公告》，公开征集公平竞争审查专家库成员，进一步加强公平竞争审查工作质效。积极对接区政府，申请将《公平竞争审查条例》纳入区政府常务会议学法议题，强化“关键少数”公平竞争意识和公平竞争政策实施能力。
（三）动态清理情况。4月22日，印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（潼南市监〔2025〕25号），清理市场监管内部妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。4月28日，印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（潼双反联席办〔2025〕5号），重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为的各种规定和做法。2025年全区审查增量文件15件，存量清理85件，修订1件。
（四）政策措施抽查情况。2025年7月28日，印发《2025年公平竞争审查抽查工作方案》，对区政府及所属部门公开发布的涉及经营者经济活动的政策措施开展抽查，抽查政策措施文件30份，向抽查发现违反公平竞争审查标准政策措施单位印发整改通知7份，督促有关单位对抽查发现的违反公平竞争政策措施文件进行整改。
（五）举报处理情况。2021年11月，印发《关于建立公平竞争审查举报处理回应机制的通知》（潼公竞审联办〔2021〕4号），建立公平竞争审查举报处理回应机制；2022年7月，与遂潼公平竞争审查工作联席会议办公室共同印发《关于印发遂潼涉公平竞争审查举报处理办法的通知》（潼公竞审联办〔2022〕5号），建立统一的遂潼两地公平竞争审查举报受理回应机制，并在官网上公布公平竞争审查投诉举报方式，目前未收到违反公平竞争审查制度的举报投诉。
（六）宣传培训情况。一是在潼南区委党校开展专题培训。9月19日，邀请市市场监管局反垄断处郭春雷处长在潼南区委党校副处级干部进修班上开展“深入贯彻《公平竞争审查条例》推动加快建设全国统一大市场建设”专题讲座，全面提升区领导及后备干部公平竞争审查意识，进一步响应全国统一大市场的决策部署精神。二是深入企业开展公平竞争宣传活动。6月9日，潼南区市场监管局到重庆檬泰生物科技有限公司开展公平竞争宣传活动，面对面了解企业发展现状、倾听企业诉求，引导企业公平竞争、提升合规管理水平。三是积极开展2025年中国公平竞争政策宣传周活动。线上通过融媒体、官网、微信公众号等公众平台发布公平竞争政策宣传报道，线下在政府广场、行政审批大厅等公共场所播放宣传视频、张贴主体海报、发放宣传资料，广泛宣传公平竞争审查制度实施成效，营造更加浓厚的公平竞争社会氛围。开展宣讲活动8场次，开展“送法进企业”活动1次。
（七）典型做法及成效情况。引入第三方机构对4件重大政策措施开展独立评估，有效提升审查质效。发布《关于选聘公平竞争审查专家库成员的公告》，建立区级公平竞争审查专家库，充实公平竞争审查专家力量。连续4年开展遂潼交叉互评，探索建立遂潼地区公平竞争审查工作专家咨询制度，遂潼合作不断深入。
（八）执法情况。在区局官网发布《关于向社会收集潼南区民生领域涉嫌垄断行为线索的通告》《关于向社会收集滥用行政权力排除、限制竞争线索的通告》及时向社会公开举报电话、信箱、电子邮件、通讯地址等，进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督作用。4月25日，印发《关于深入开展2025年民生领域反垄断和整治滥用行政权力排除、限制竞争线索排查的通知》（潼南市监〔2025〕34号），聚焦医药、殡葬、平台经济、行业协会、自然垄断领域等人民群众反映强烈、严重排除限制竞争等突出问题，结合日常监管和专项检查，对辖区的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为的线索排查工作。
三、存在的难点和问题及整改措施
（一）存在的难点和问题。一是评估机构资质参差不齐。大量机构涌入市场，部分机构缺乏专业的经济、法律等方面的评估人员，也没有建立规范的评估流程和质量控制体系，导致评估报告质量低下，评估结果是否准确无法衡量。二是智能系统技术不足。公平竞争审查主要运用线下人工审查，缺乏技术手段支撑，容易出现“千人千面”。作为一种规范性审查，除了在制度上的刚性约束，还应加强“智能化”运用，虽然重庆已经启动了公平竞争审查信息化系统，成员单位反映系统仅能规避一些关键词，智能化水平不高，成效还有待转化。
（二）整改措施。一是明确评估机构准入标准。建议制定严格的资质条件，包括专业人员配备、机构运营年限、信用记录等，只有符合标准的机构才能参与公平竞争三方评估，从源头上把控评估机构质量。二是提高公平竞争审查的智能水平。建议在重庆公平竞争审查信息化系统中导入政策法规库和典型案例库，定期更新审查规则库，不断提升智能化运用水平。
四、下一步工作思路
（一）进一步加强宣传培训。深入学习贯彻《反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规和政策文件，指导各部门熟练掌握运用《公平竞争审查条例》的主要内容。
（二）进一步加强业务指导。持续推进公平竞争审查政策实施工作，继续指导、规范各部门开展公平竞争自我审查和存量政策再清理工作。督促起草单位严格执行《公平竞争审查内部特定机构统一审查制度》，落实审查主体责任，防止审查流于形式。
（三）进一步强化刚性约束。推动将公平竞争审查督查考核纳入政府目标考核以及优化营商环境、质量发展等考核评价体系；建立本区涉及经营者经济活动的政策措施库，不断扩大覆盖范围、加大政策措施抽查力度，加强公平竞争审查刚性约束。
特此报告。
重庆市潼南区市场监督管理局
2025年10月23日
（联系人：向茂娟，联系电话：023-44576615）
各区县局
