重庆市潼南区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1607648R/2024-00097 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市潼南区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-05-10 | [ 发布日期 ] | 2024-05-10 |
重庆市潼南区公平竞争审查工作联席会议办公室关于2023年公平竞争审查工作督查结果有关情况的通报
各镇(街道)人民政府(办事处),公平竞争审查工作联席会议各成员单位:
2023年12月中下旬,潼南区公平竞争审查工作联席会议办公室根据中共重庆市潼南区委督查办 重庆市潼南区人民政府督查办《关于印发〈潼南区2023年督查检查考核计划〉和〈潼南区2023年督查重点工作安排〉的通知》(潼委督办〔2023〕11号)部署安排,对各镇(街道)人民政府(办事处)、公平竞争审查工作联席会议各成员单位(以下简称:各成员单位)公平竞争审查工作总体落实情况开展督查。现将督查有关情况通报如下。
一、督查总体情况
2023年12月13日,潼南市场监管局印发了《2023年度市场监管督查工作方案》,督查采取书面督促、实地督查等方式开展,通过查阅资料、随机抽样、座谈调研、线上沟通、深度访谈、实地走访等全面评估制度推进落实情况。一是书面督查。区发展改革委、区司法局、区财政局、区教委、区科技局、经济信息委、区民政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区国资委、区大数据发展局、区招商投资局、潼南税务局、潼南市场监管局20个单位按督查要求提交了自查报告,23个各镇(街道)人民政府(办事处)和区医保局自查报告缺失。二是实地督查。对区科技局、区农业农村委开展实地督查,查看了机制建立、培训宣传,随机抽查了10份存量文件,4份增量文件。督查发现2个部门均按要求建立了审查制度,不定期开展公平竞争政策学习宣传,对政策措施进行了公平竞争审查。区联席办对督查发现的公平竞争审查表填写不规范情况进行了规范指导,要求部门对定期清理结果进行公示。
二、存在的问题
(一)重视程度有待加强。个别各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位对公平竞争政策基础地位的思想认识有待提高,对公平竞争审查的范围了解不够全面,存在审查工作流于形式现象。
(二)审查程序不够规范。通过抽取了区科技局、区农业农村委开展实地督查和第三方评估反馈,发现部分政策措施文件在审查过程中未按规定征求社会公众或利害关系人意见。
(三)清理审查还不彻底。2023年8月潼南市场监管局与发改委等部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》,要求全面清理涉及市场主体有关政策措施,对妨碍公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改,本次督查查看了《规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况台账》,部分单位仅将以区政府名义出台的规范性文件作为清理对象,存在政策措施清理不彻底的现象。
三、下一步工作要求
下一步,各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署、市委市政府和区委区政府工作要求,进一步全面深入落实公平竞争审查制度,为推动我区经济高质量发展创造公平竞争的制度环境。
(一)提高思想认识。党的二十大报告对完善公平竞争等市场经济基础制度、加强反垄断和反不正当竞争、破除地方保护和行政性垄断等提出了明确要求。各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位要坚决贯彻党中央、国务院和市委市政府决策部署,充分认识公平竞争政策实施的重要性和紧迫性,压实各方责任,认真抓好制度的贯彻落实。
(二)健全工作机制。各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位要切实强化竞争政策的基础地位,健全公平竞争审查督查考核机制,强化监督考核。要深化公平竞争审查第三方评估,确保公平竞争审查工作走深走实。
(三)强化审查清理。各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位要严格审查新增政策措施、坚持应审尽审,凡涉及市场主体经济活动的政策措施,均应纳入公平竞争审查范围,未经公平竞争审查的,原则上不得提交相关会议审议,违反公平竞争审查标准的,一律不得出台。要持续清理存量政策措施,确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。
(四)加强信息化系统运用。各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位要按照市级联席会议的统一部署和进度安排,抓好公平竞争审查信息化系统的运用,在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件及“一事一议”形式的具体政策措施时,均须上传至公平竞争审查信息化系统进行系统审查,强化公平竞争审查全过程监督,不断提升公平竞争审查工作规范化、标准化、智能化水平。
(五)倡导竞争文化。各镇(街道)人民政府(办事处)、各成员单位要着力倡导公平竞争文化,努力构建多元共治格局,形成强化公平竞争政策实施整体合力,推动公平竞争政策和法律制度纳入各镇(街道)人民政府(办事处)、区级各部门联席会议各成员单位党组(党委)理论学习中心组学习的“必修课”,突出“关键少数”,提升行政机关公平竞争政策实施的能力。要加强《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规政策的宣传培训,形成保护和促进公平竞争的良好氛围。
