重庆市潼南区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1607648R/2024-00041 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市潼南区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-02-23 | [ 发布日期 ] | 2024-02-23 |
重庆市潼南区市场监督管理局 关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年,我局在市局和区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,持续规范依法行政,不断提升执法能力建设和执法规范化水平,扎实推进法治政府建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)狠抓理论学习宣贯,树牢依法行政之基。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务,组织局党组理论学习中心组学习会、执法培训会与党支部主题党日等各种形式学习20次;利用局办公楼大厅屏幕、政务门户网站和微信公众号等形式,滚动播放习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神、“习近平法治思想”等重要内容的宣传标语10幅。
(二)筑牢安全防火墙,压实除险清患之责。一是食品安全水平进一步提升。区委常委会、区政府常务会专题研究食品安全“两个责任”工作2次;区领导提级督导食品生产经营单位18家;区委区政府将食品安全纳入《成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革遂潼实施方案》统一部署、定期调度,纳入对镇街年度目标考核内容,开展专项督查1次、综合督查1次。抽检各类食品2560批次,抽检量达5.17批次/千人,后处置不合格产品104批次。查办食品相关案件249件,移送公安案件线索3条,3人受到刑事处罚。二是药械监管能力进一步加强。检查“两品一械”2559家次,覆盖率达99.38%;排查风险隐患54个,开展风险研判14次;上报“四项监测”数据2036例,完成目标任务的264.1%;监督抽检130批次,处置不合格报告1份;联合抽检11批次,收到并移送公安立案侦查不合格报告10份;查处违法案件152件,罚没款107万余元;1宗案件获评市药监局2023年度优秀案件;1家企业入选全市首批“渝安药事服务店”。三是特种设备安全治理进一步深化。成功争取区委区政府将特种设备安全工作纳入全区安全生产重点目标;函告相关部门和属地镇街风险隐患5次。特种设备生产、使用单位“三员”配置率在全市率先达到100%。指导对37台老旧电梯完成安全评估,其中11台已完成改造更新;牵头成立潼南区电梯应急救援突击队,组织紧急救援10余次,消除严重隐患6起。扎实开展燃油燃气安全专项整治,全覆盖检查燃气充装单位6家,100%购买安全责任险;登记燃气及工业气瓶投保率93.94%。排查特种设备使用单位283家、设备600余台套,排查整改隐患188条,下达监察指令41份。四是工业产品质量进一步巩固。扎实推进工业产品生产和销售单位落实质量安全主体责任,排查相关生产销售单位1575家;组织实施烟花爆竹质量、重点工业产品质量安全隐患排查、液化石油气专项整治行动等各类专项行动20余个,发现案源并立案查处6件;抽检各类重点产品231批次,其中不合格产品30批次,已全部后处置。
(三)绘就发展路线图,谱好助企纾困之曲。一是“质量”增添成色,提升企业发展新水平。建立川渝首个跨区域质量基础设施一站式服务平台,9家企业通过HACCP、ISO22000认证;2家检验检测机构取得检验检测机构资质认定资质;2家企业获得3张高端品质认证证书(绿色建材);10家企业采用质量成本管理,24家企业完善质量管理制度,30家企业建立“首席质量官”制度,47家企业自我声明企业产品标准219项。二是“标准”引领示范,展现企业发展新面貌。指导潼南柠檬产业协会发布成渝经济圈首个团体标准(柠檬鲜果等级规格);1家企业申报国家级循环经济标准化试点项目;1家企业获批2023年重庆市标准化试点示范项目;“潼南区花椒生产标准化示范区”通过市级验收。三是“知识产权”创新赋能,激活企业发展新引擎。修订《潼南区质量品牌和知识产权奖励资助办法》,兑现奖励资助56.8万元;办理质押融资3件935万元;新增发明专利授权26件,PCT专利申请2件,有效注册商标470件。跨区域联合执法6次,互通共办违法案件1件;撤回非正常专利申请3次,撤回率100%。
(四)注重监管多维度,彰显市场监管之威。一是以“法”为本,推进依法行政。举办执法能力提升“微课堂”6期;办结各类案件660件,实现违法类型全覆盖,其中大要案件4件,从重处罚1件,顶格处罚1件;移送其他行政机关1件,被司法机关追究刑事责任3件;向公安机关移送案件、线索33件,刑事立案8件;被市局“铁拳”行动简报收录为典型案例8件、采纳经验交流3期。办结行政复议案件24件,维持13件,撤回8件;行政应诉案件1件,经市一中院初审、市高院二审,维持本局行政处罚。二是以“信”筑基,规范市场发展。牵头制定并完成部门双随机抽查计划20个,涉及对象161家次;修复行政处罚信用8户,382户企业因守信受到评优激励,17户企业、7人因失信被取消评优奖补资格;推进“山城有信”建设,11000户市场主体亮码经营;企业年报率93.73%,超过全市平均水平1.41个百分点,年报零值率为0.05%,领先全市平均水平。三是以“智”取胜,提升监管效能。建立数字市场监管工作机制,迭代体系构架,梳理核心业务13个;加快推进“点”上能力建设,全区大型以上餐饮经营者和特定供餐单位从业人员100%纳入“重庆阳光食品”平台管理,全区学校、养老机构、医院食堂覆盖率达98%,其中养老机构、医院食堂已实现全覆盖,大型以上社会餐饮单位覆盖率达92%,智能识别并整改风险隐患2600余个。
(五)聚焦民生风向标,高举惠民有感之旗。一是营商环境更加优质高效。市场准入更“快”。大力推进企业开办“一网通办”“简易注销”“证照分离”,发布9个“一件事一次办”套餐。新增市场主体9842户,新发展率15.8%,全区市场主体总量达6.68万户,同比增长8.3%。个体政策更“优”。严格落实扶持个体工商户发展系列优惠政策,简化“个专企”手续,全区138户个体工商户转型为企业。遂潼合作更“深”。出台《遂潼两地企业迁移“一次办”实施方案》;办理川渝通办企业登记41户;发放全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照(川渝遂潼投资发展有限公司)。二是市场环境更加公平有序。连续两年开展遂潼公平竞争审查交叉互评;清理审查政策措施225件,其中增量38件,存量187件。打造无传销网络平台3家,与25个村社签订《打击防范传销工作责任书》,创建无传销社区16个、村9个。组织广告监管学习培训4次、行政指导3次、普法宣讲10次。梳理国有企业全级次名单101户,查处涉假国企央企案件1起;联合公安、法院等部门建立医药领域反腐联席会议制度,排查区纪委、区卫健委移交问题线索2条。三是消费环境更加安全放心。持续加强计量器具检定,检定电动汽车充电桩222台,完成年度任务278%;对35个加油站加油机(341枪)开展检查,查处2家加油站计量违法行为。开展重要民生商品价格专项检查26次。推行格式合同备案公示,备案商品房买卖合同格式条款4份。认领排查网站(店)849户,清理无效网站37户,规范平台及网站法定责任80件。发布消费提示7起,发展ODR企业4户,推荐市级放心消费创建示范单位12户;成功调解涉诉消费纠纷案件3件;受理投诉举报1614件,为消费者挽回经济损失67.16万元。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)亲自部署法治建设。我局坚持将法治建设与市场监管主责主业同部署、同要求、同监督、同考核,推动形成上下联动、齐抓共管的整体合力,做到思想认识到位、组织机构到位、工作责任到位。召开法治建设党组专题会议3次,审议通过法治政府建设年度报告,并安排部署、全面推进全年法治建设重点工作。
(二)依法作出重大决策。邀请常务法律顾问参与全局重大执法决定、行政复议诉讼、法治培训、执法疑难问题研判等具体工作,提供法律保障服务4次;坚持民主集中制,根据《党组讨论和决定重大问题清单》,严格按议事和决策程序办事,重大行政决定科学合法,全年未发生相关重大决定被上级纠正或撤销的情况。
(三)严格落实层级监督。制定并执行行政复议与行政应诉工作制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法监督实施细则等多项制度,监督和保障工作人员依法履行职责;组织13名办案能手开展行政处罚案件交叉评查工作,共计评查13个办案机构的39件行政处罚案件,整体质量较高,基本做到了事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确;办理人大代表建议7件、政协委员提案14件;行政复议行政应诉案件25件(应诉案件1件),机关负责人已按规定出庭应诉;带头执行和督促党组成员年度述职述廉述法,并将全局法治建设年度工作报告向社会公开。
(四)扎实开展法治教育。完善党组会议、局长办公会议、党组理论学习中心组学习会学法制度、定期学法制度,开展党组理论学习中心组集体学法,进行法治专题学习4次;组织法治教育讲座和执法能力提升“微课堂”培训10次。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局认真梳理“八张问题清单”发现的法治问题、法治督察考核查找的问题及行政诉讼、行政复议、执法监督、纠纷化解、群众投诉等反映的问题,主要存在三方面不足之处。
(一)法治思维需进一步增强。随着市场经济的不断发展和法治建设的不断推进,国家和社会对执法队伍的要求越来越高。面对诸多的内外压力,执法人员易受与法律相悖的重实体轻程序、搁平捡顺的老经验、老观点影响,难以树立较强的法治意识。
(二)执法能力需持续提升。当前的执法队伍结构不合理(队伍老龄化、专业技术人才稀缺与人才流动性大),年轻的执法人员缺少丰富的执法经验和技巧,尤其对很多疑难案件不会办、办不好;多数执法人员未进行专业知识的系统学习,成长周期较长,在日常工作中时常捉襟见肘,很大程度地制约和影响日常管理和执法办案。
(三)普法力度需持续加码。现阶段主要采用新媒体、广场集中宣传分发宣传册与宣传品等方式吸引公众参与,活动形式较为单一,宣传以法律法规文本为主,内容生硬难懂不具有可读性,“以案释法”有待加强。同时,未主动严格落实“谁执法谁普法”责任机制,执法队伍普法力量薄弱,普法氛围不浓厚、效果不明显。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路
(一)思想上再加压,进一步助推法治政府建设工作。进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻区委依法治区办的各项工作要求,全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。
(二)措施上再落实,进一步强化学法提升法律素养。一是继续健全和完善局领导干部集体学法制度,丰富法律知识的学习形式,有效提升领导干部的法治意识、法治思维。二是高度重视行政执法人员执法能力建设,完善培训考核制度,多种方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训,以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价,促进全局依法行政工作水平提升。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制,发挥宣传的引领作用,拓展宣传平台和渠道,形成全面覆盖、相互配合的宣传网络,广泛开展普法宣传教育,提升知法守法用法意识。
(三)行动上再提速,进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设,狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作,加大督查力度。继续围绕法治建设大局,认真履职尽责,开拓创新,不断提高法治工作水平,努力开创法治工作新局面。
特此报告。
重庆市潼南区市场监督管理局
2024年1月22日
(联系人:张亮,联系电话:023-44577000)
