重庆市铜梁区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1606602U/2024-00190 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市铜梁区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-08-20 | [ 发布日期 ] | 2024-08-20 |
重庆市铜梁区市场监督管理局关于区政协第十一届委员会第四次会议第198号提案的复函
亢丽霞委员：
您提出的《加强网络食品安全监管的建议》（第198号）已收悉。经研究办理，现函复如下：
近年来，随着互联网的普及，美团、饿了么、淘宝等平台食品经营单位不断增加，我区开展网络食品经营的主要业态为网络外卖，区市场监管局坚持以法治监管、信用监管、智慧监管为抓手，采取“常态化巡查+集中整治”、“线上监测+线下核查”等方式，深入推进网络食品安全智慧管理，全区网络销售食品安全水平的到有效提升。但依然存在您所指出的全链条监管难、产品标识不规范、维权保障等问题。为此，区市场监管局结合职能职责和您提供的建议，采取了措施对在铜网络销售单位进行了全面治理，进一步规范平台管理，完善公众监督手段，打击网络销售食品领域违法行为。
一、强化平台治理，落实企业主体责任
一是开展现场检查。对在铜网络订餐第三方代理商和自建平台开展了全覆盖监督检查，共检查2个外卖平台代理商（在营），3个自建平台（停业），重点就平台落实食品安全主体责任、食品安全管理制度建立与执行、送餐人员健康管理和培训教育、送餐过程食品安全保障措施执行等内容进行了全面检查，针对检查发现的问题，区市场监管局采取集体约谈、立案查处等措施，提出了整改要求，进一步规范平台经营行为。二是开展线上监测。充分运用网络交易监测平台数据，对全区外卖平台经营行为开展实时监测，对监测出的无照经营、超范围经营、证照不齐等违法违规行为，安排专人进行线下核实处理，督促平台严把准入关。三是规范送餐人员管理。平台定期对送餐人员开展食品安全知识培训；要求送餐人员统一着装，使用统一的具有明显标识的设备；开展送餐人员健康管理，要求送餐人员保持个人卫生，送餐车、送餐箱等设施设备应按要求进行清洗消毒；充分发挥骑手的哨点作用。要求送餐人员，在接餐时查看入网餐饮单位证照是否齐全，是否存在明显的违法违规行为，提供的外卖餐食与堂食标准是否一致；鼓励商家实施食安封签。
二、强化监督检查，规范商家销售行为
一是开展专项整治。对640家入网餐饮单位开展为期2个月的网络餐饮食品安全专项整治，重点就食品加工过程控制、食品加工环境卫生、食品安全主体责任落实等情况开展检查，截至目前，共检查入网餐饮单位704家次，下线违法违规入网餐饮单位15家次，责令改正50余家，开展监督抽检40余批次；并将21家仅提供外卖送餐的餐饮单位纳入重点监管对象。二是开展风险预警。通过物联网技术归集餐饮外卖食品原辅料查验、从业人员行为、食品加工过程控制等方面存在的问题，以及监督检查和问题整改情况等食品安全信息，定期通过“重庆食品安全智慧监管系统”分析餐饮外卖经营单位存在的风险隐患，适时发布风险预警提醒。三是建设“互联网+明厨亮灶+AI识别”。通过AI识别技术，对有害生物入侵、未规范穿戴工作衣帽、加工场所抽烟等11种常见风险隐患进行抓拍；通过语音提醒+超声波驱鼠技术，第一时间提醒风险隐患整改。人工智能抓拍+语音提醒+超声波驱鼠功能的运用，缩短了风险隐患存在时间，提高了问题整改率。目前，我区正在推进餐饮外卖单位“阳光厨房”建设，拟到年底实现覆盖率达到30%以上。四是规范网售食品标签。加强对散装食品标签相关规定的宣传，设计制作标准散装食品标签，督促网售散装食品标签达到内容规范、样式规范、要素规范的“三规范”目标。五强化重点食品溯源管理。大力推广“渝溯源”小程序，通过商家首站赋码，生产者、批发商、经销商等环节层层扫码收货，对重点食品最终可达到“一品一码、扫码溯源”的目的。五是创新投诉举报处置。成立消费维权呐姐调解工作室，搭建起“1+2+N”基层消费矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥工作室统筹协调作用，整合12315、12345等消费纠纷投诉举报渠道，建立一体化受理实体运行平台，今年以来受理并处置涉网食品投诉56件、举报10件。
三、强化执法力度，打击违法违规行为
区市场监管局将常态化巡查与集中整治相结合，严查无证、冒用或使用虚假食品经营许可证、入网餐饮单位从业人员健康证过期未及时补办、超范围经营、现场环境卫生差、人员操作不规范、食材来源索证索票不到位等问题，依法严肃进行处理，形成有力震慑。2024年以来，监测发现第三方平台违规行为数据147条，检查发现入网餐饮单位食品安全隐患72个，下线违法违规入网餐饮单位15家次，责令改正50余家，约谈平台1次，立案查处4件。
下一步，区市场监管局将加强与区商务委等部门联动，督促平台落实主体责任，引导商家规范经营、推行食安封签，保障网售食品安全。加大宣传引导，从意识上强化食品安全认知。探索建立完善平台、配送员、商家三方相互监督制约机制；引导建立健全消费者和社会公众食品安全反馈通道，推动形成政府监管、行业自律、企业自治、社会监督、消费者参与为一体的食品安全共治格局，共同推进网售食品特别是外卖食品行业健康发展。
此复函已经区市场监管局局长冉茂波审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区市场监督管理局
2024年8月13日
（联系人：王星强；联系电话45672568；邮政编码：402560）
