重庆市铜梁区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1606602U/2024-00160 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市铜梁区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-07-17 | [ 发布日期 ] | 2024-07-17 |
重庆市铜梁区市场监督管理局关于区政协第十一届委员会第四次会议第279号提案的复函
特邀界别组：
您的提案《关于发展银发经济中关注老年群体体验消费活动的建议 》（第279 号）已收悉。经研究办理，现函复如下：
2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，反映出国家对发展银发经济的高度重视。同时，文件也指出要广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，依法严厉打击侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪。因此，要进一步推动银发经济持续健康发展，破除针对老年消费者的违法乱象将是关键。您提出的关注老年群体的体验消费宣传教育，提升防范意识、部门合作提升整治成效、通过信用约束加强数字监管等建议，对银发经济中老年群体体验消费监管及老年人合法权益保护工作具有建设性意义。铜梁区市场监管局始终坚持以人民为中心，高度重视老年群体体验消费活动中的监督执法，并将继续加强“涉老”食品、保健品质量监管，持续加大体验消费中尤其是针对老年人的“骗老坑老”违法行为打击力度，维护公平竞争市场环境，保障老年人的合法权益。
一、已开展的工作
（一）集中整治，强化保健食品安全。近年来，我局开展了保健食品行业专项清理整治行动巩固提升、保健品销售市场违法行为专项整治行动，对全区范围内开展保健品宣传推荐和销售的经营者进行监督检查，依法查处泄露消费者个人信息、销售假冒伪劣产品等违法行为。严查以“免费体验、免费讲座、免费旅游、派发纪念品”等形式吸引老年人参加，为老年消费者进行集中“洗脑”宣传，虚假夸大宣传其产品或者服务功效，诱使老年消费者高价消费的行为。同时，对保健品宣传推荐和销售的经营者进行普法宣传，综合运用政策宣传、行政指导、集中约谈、发放提醒告诫书等多种手段，对相关经营者提出行政建议，引导经营者依法依规诚信经营。整治“涉老”食品、保健品等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为。配合相关部门依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，不断提升人民群众满意度和获得感，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。专项整治工作开展以来，动态更新94家涉老食品、保健品经营者清单以及25家“会销”经营者清单。深入排查食品（含特殊食品）经营场所内存在的涉老虚假宣传、价格违法、消费欺诈、制假售假等违法行为。深化部门合作，强化行刑衔接，加大案件查办力度。我局共出动执法人员265人次，排查从事保健品推荐销售的经营主体72家。
（二）科学统筹，部门协同成效显著。近年来，我局紧抓保健食品非法会销专项整治行动、打击整治养老诈骗专项行动、聚集式传销排查处置工作等，加强与宣传、公安、商务、文化旅游、卫生健康等部门的沟通衔接，做到分工协作、齐抓共管，增强了整治合力。对“资本运作”“连锁销售”等名义实施的聚集式传销进行集中检查，重点检查“涉老”食品、保健品经营者241家次，立案查处7件，移送1个涉老案件线索，挽回涉老诈骗金额2.7万元，有效打击震慑涉老诈骗违法行为，切实守护好老年人“钱袋子”。
（三）“立体”宣传，营造良好社会氛围。我局主动印制、发放、张贴《警惕保健食品欺诈虚假宣传的十大套路》《揭秘假保健品忽悠老人的7种营销骗术》等7类宣传单，并利用“铜梁市场监管”微信公众号转载涉老反诈宣传微视频，提高群众对涉老诈骗知晓度和辨别率。动员万达广场、居然之家、重百商场等6个消费维权服务站利用LED屏全时段播放防诈宣传标语。依托“3·15"国际消费者权益日、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等大型活动平台，印发消费宣传资料，受理投诉举报，提供咨询服务。持续深入开展“五进”科普宣传活动，向广大老年群众大力宣传“涉老诈骗”有关法律法规知识，提高老年群体识别、防范“涉老诈骗”的能力。目前已开展线下宣传活动39次，发放海报、传单、标语、宣传品等18400余份，发布消费提示9条次，主流媒体宣传42条次，其中人民日报数字网、中国消费网、中国质量新闻网等国家级行业媒体登载5条次。
（四）畅通渠道，及时处置“涉老”纠纷。因地制宜推进“一会两站”工作和ODR企业建设，健全完善维权网络，进一步拓宽消费维权渠道，为城乡消费者就近提供维权服务。加强节假日政务值班，及时受理和依法处理消费者投诉举报，凡是投诉举报体验消费中涉及“涉老”消费纠纷的，及时赶赴现场调查处理，做到早发现、早防范、早处置。近年来，共计受理老年消费者投诉26件，挽回经济损失8.42万余元。
二、下一步工作安排
（一）加强日常监管。加大监督执法人员对辖区“涉老”经营场所，特别是保健食品药品销售经营情况的检查频次，督促经营者落实进货查验、索证索票、销售记录、诚信经营等法定责任和义务，严格把好进货关、销售关和退货关。同时推动行业自律，杜绝虚假或夸大宣传，促进老年销售市场健康发展，助力“银发经济”蓬勃发展。
（二）形成监管合力。加强与公安、卫生等部门的协作配合，形成打击合力，强化宣传教育，互通案源信息，补强执法手段，开展联合行动，严厉打击“银发经济”市场中的违法行为，依法维护老年消费者的合法权益。
（三）加大宣传教育。利用广播、电视、报纸、宣传栏、微信公众号等媒介，通过进社区、进乡村、进校园、进商超、进养老院、邀请老年人现身说法等宣传形式，广泛宣传老年人体验消费骗局的特点和防范方法，向老年人传授防范知识和技能；在社区、养老院等场所设置宣传展板，发放宣传资料，提醒老年人警惕各类骗局。提高老年消费者识假辨假能力，避免上当受骗，减少经济损失乃至身体上的伤害。
（四）畅通维权渠道。利用全国12315平台、12345热线、区局24小时值班电话以及各市场监管所举报电话，依法及时受理处置消费者投诉举报，对“涉老”消费纠纷的，及时赶赴现场调查处置。不定期梳理分析投诉举报反映出的共性问题，对在一定时段内投诉举报量大的经营者进行行政约谈，督促其整改。加强部门间信息通报协作，对利用免费体检、免费义诊、名医等非法行医的行为，及时向区卫生健康委进行线索移送，切实维护人民群众的健康生命权益。及时将利用体验消费对老年人进行“涉老诈骗”的线索，移交公安机关进行查处。始终保持高压态势，努力营造安全放心的老年消费环境。
（五）深化信用监管。在企业信用信息公示系统上及时、准确地公布违法行为信息。在全国12315消费投诉信息公示平台上开展消费投诉信息公示，减少消费领域信息不对称，完善消费领域信用体系。通过信用约束加强数字监管，使行政指导约谈、信用监管、智慧监管等工作互相促进，服务支撑监管执法全局。联合区级相关部门将从事“涉老”领域经营者列为日常监管重点对象，重点对产品合法性、索证索票、进货查验、是否虚假宣传等行为进行检查。对屡次发生违法经营行为的经营主体纳入经营异常名录和严重违法企业名单，使其一次失信，处处受限，引导经营者进一步落实诚信经营主体责任，提升商品和服务质量，从源头优化消费环境、提振消费信心。
（六）共创社会关爱。我们将加强对老年人的社会关爱，营造良好的社会氛围。鼓励家庭成员关心关爱老年人，增强老年人的安全感和幸福感；组织开展志愿者服务活动，为老年人提供帮助和支持；支持社区建设，完善社区服务功能，为老年人提供便捷的生活服务。
再次感谢您对我们工作的关心和支持！我们将认真落实您的建议，不断加强对老年人体验消费骗局的打击和防范，为老年人创造一个安全、放心的消费环境。也希望你一如既往地关注、支持和监督我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将继续依法履职，严格市场监管，确保全区老年消费市场安全。
此复函已经区市场监管局局长冉茂波审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。
重庆市铜梁区市场监督管理局
2024年6月26日
（联系人：欧利娜；联系电话：45612315；邮政编码：402560）
