重庆市铜梁区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1606602U/2024-00147 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市铜梁区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-07-02 | [ 发布日期 ] | 2024-07-02 |
重庆市铜梁区市场监督管理局关于区第十八届人民代表大会第四次会议第213号建议的复函
陈诚代表：
您提出的《关于加强外卖餐饮监管的建议》（第213号）已收悉，感谢您对我区餐饮食品安全监督管理工作的关心和关注。经研究办理，现函复如下：
一、我区餐饮外卖食品安全现状
近年来，随着餐饮外卖经营单位的增加，区市场监管局坚持目标导向、问题导向、责任导向，以法治监管、信用监管、智慧监管为抓手，全面清理全区餐饮外卖经营行为，采取“常态化巡查+集中整治”“线上监测+线下核查”进行有机结合，深入推进食品安全智慧管理，推动行业自律，全区外卖餐饮食品安全水平得到有效提升。虽然我区餐饮食品安全形势整体良好，但正如陈诚代表您所指出的那样，第三方平台代理商对入网餐饮单位存在把关不严，部分餐饮外卖经营者食品加工环境卫生不达标、食品加工过程控制不规范、送餐人员管理不到位等问题。由于市场监管覆盖领域广，监管任务重，监管力量相对薄弱，加之部分外卖食品经营单位规模小、场所隐蔽、经营品种更换频繁等原因，监管执法的难度较大。
二、工作开展情况
针对餐饮外卖存在的食品风险隐患，区市场监管局联合区商务委等部门，按照各自职能职责，从强化外卖餐饮主体食品安全责任意识入手，多措并举，进一步规范餐饮外卖经营行为。
（一）强化线上监测，开展线下核查。一是用好监测数据。充分运用网络交易监测平台数据，对全区外卖平台经营行为开展实时监测，对监测出的无照经营、超范围经营、证照不齐等违法违规行为，安排专人进行线下核实处理，督促平台严把准入关。二是用好平台提供数据。根据美团、饿了么提交的新增入网餐饮单位名单进行核查，重点核查是否有实体店，是否证照齐全，是否超范围经营等情况。三是用好食安智慧平台数据。对外卖餐饮单位实行食品安全风险分级管理，按照风险等级开展监督检查。定期通过“重庆食品安全智慧监管系统”提取辖区内外卖餐饮单位食品安全监管数据，分析餐饮外卖经营单位在进货查验、索证索票、人员管理、餐饮具清洗消毒保洁、设施设备、加工制作等方面存在的风险隐患，适时发布风险预警提醒。
（二）强化平台管理，规范送餐行为。一是充分发挥平台配送站的作用。督促在铜网络订餐第三方代理商严格落实食品安全主体责任，建立入网食品经营者审查登记制度、公示入网食品经营者许可信息制度、入网食品安全自查制度、严重违法行为平台服务停止制度、送餐人员食品安全培训和管理制度等制度，定期开展食品安全自查自纠，并向市场监管部门报送自查及整改情况，切实消除食品安全隐患。市场监管部门采取定期不定期对代理商配送站主体责任落实情况开展检查，发现问题，立即责令整改，消除食品安全风险。二是规范骑手送餐行为。要求第三方平台加强对送餐人员健康体检和培训，每天检查送餐箱是存在污秽不洁或未清洗消毒等情况并如实记录。要求骑手，在接餐时必须查看商家是否证照齐全；提供的外卖餐食标准是否与线下销售的保持一致等内容，充分发挥骑手哨点作用。
（三）强化专项整治，闭环整改隐患。一是针对平台开展专项检查。对在铜外卖平台代理商，自建平台每年开展全覆盖检查，重点检查平台落实食品安全主体责任、送餐过程食品安全保障措施执行等内容，针对存在的问题开展集体约谈、提出整改要求，对整改落实不到位的单位实施行政处罚。二是开展入网单位专项检查。对入网餐饮单位开展食品安全专项整治，重点就食品加工过程控制、食品加工环境卫生、食品安全主体责任落实等情况开展检查，共检查入网餐饮单位704家次。
（四）实施“阳光厨房”，推动智慧管理。通过物联网技术归集餐饮外卖食品原辅料查验、从业人员行为、食品加工过程控制等问题，以及监督检查和问题整改情况等重要信息；全面建设“互联网+明厨亮灶+AI识别”，将“AI识别”作为自律管理和监管有效手段，建设“阳光厨房”，补齐监管短板，实现食品加工行为全流程可视化监管。“阳光厨房”通过AI识别技术，对有害生物入侵、未规范穿戴工作衣帽、加工场所抽烟等11种常见风险隐患进行抓拍；引入人工智能抓拍+语音提醒+超声波驱鼠技术，实现后厨老鼠AI实时发现、超声波自动驱离，第一时间整改风险隐患；语音提醒和超声波驱鼠功能的运用，进一步缩短了风险隐患存在时间，问题整改及时性得到有效提升。
三、下一步工作打算
尊敬的陈诚代表，根据您提出的《关于加强外卖餐饮监管的建议》，区市场监管局将从以下两个方面来继续规范我区餐饮外卖食品经营行为。
（一）加大宣传引导，树牢食品安全责任意识。一是开展集中培训，实现全覆盖。对入网餐饮单位食品安全员以及代理商和骑手开展全覆盖培训，从意识上强化食品安全认知，牢固树立食品安全主体责任意识。二是组织开展食品安全“你我同查”“你点我检”等活动，邀请社会各界人士对“网红”餐饮单位、订单量大的餐饮单位等开展现场检查，积极宣传检查情况，形成良性互动，引导社会监督。三是借助媒体开展宣传，坚持社会舆论正面引导，广泛宣传报道网络餐饮执法检查、专项整治、网红店“你我同查”活动、食品安全知识、食品案例等，营造社会关注、群众关心的氛围，发挥群众监督作用，切实督促网络餐饮单位强化食品安全。
（二）加强部门联动，完善食品安全共治。一是加强与商务委等部门联动，督促平台落实主体责任，引导商家推行食安封签，保障外送餐食安全。二是加大监督检查力度，持续利用“网络交易监测平台”，对平台经营行为开展在线监测，将交易量大或违规行为次数较多的餐饮单位列为重点监管对象，全力推进“阳光厨房”建设，实现智慧管理。三是探索建立完善平台、配送员、商家三方相互监督制约机制；引导建立健全消费者和社会公众食品安全反馈通道，推动形成政府监管、行业自律、企业自治、社会监督、消费者参与为一体的食品安全共治格局，共同推进网络餐饮行业健康发展。
重庆市铜梁区市场监督管理局
2024年5月30日
