重庆市沙坪坝区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1730128J/2022-00263 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 沙坪坝区市场监管局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-04-21 | [ 发布日期 ] | 2022-04-30 |
重庆市沙坪坝区市场监督管理局关于区十九届人大第一次会议第221号建议 办理情况的复函
陈东池代表：
你提出的《关于继续推进老旧住宅电梯改造更新民生实事项目，切实解决老百姓出行难的建议》（第221号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
一、我区老旧住宅电梯基本情况
（一）数量增长快。我区作为老城区，老旧电梯数量逐年增加，近五年来，老旧电梯年均增量达到了12%。目前，全区拥有电梯总数为12300余台，使用10年及以上电梯3218台，其中老旧住宅电梯2853台，占总梯量的近25%。
（二）故障多发。我市电梯安全总体状况良好，但老旧住宅电梯故障多发，遛梯、困人等现象时有发生，给百姓乘梯带来不安全感。
原因分析:一是在楼盘开发建设时，电梯配置数量不足，导致电梯使用频率过高；二是使用10年以上的老旧住宅电梯均属于早期产品，设备档次低、质量差，且老化严重，已进入故障多发期；三是在日常管理中，部分物管单位主体责任落实不到位，疏于管理和监督；四是在维护保养时，未按技术规范维护保养，以修代保；五是电梯使用中，部分乘客操作不当，甚至人为破坏电梯。
（三）维修更新不及时。因维修资金不足，无法及时维修更新，部分老旧电梯常带病作业、或安全装置失效、或零部件损坏，安全形势不容乐观。
二、我区老旧住宅电梯改造更新推进情况
老旧住宅电梯改造更新是一项关系人民群众福祉的民生工程，与人民群众的利益息息相关。从2012年开始，我区就开始持续施策施力，截止2021年共计完成老旧住宅电梯改造更新522台。其中，2012年至2014年完成297台，2017年至2020年完成161台，2021年完成64台。共涉及107个小区，惠及居民16万余人。老旧住宅电梯改造更新项目进一步提升了人民群众的安全感、幸福感和获得感。
2022年，区政府在资金非常紧张的情况下已再次将该项工作纳入区级重点民生实事，按照“政府积极推动、群众自愿参与、社会广泛监督”的原则，计划完成20台以上老旧住宅电梯改造更新和重大修理工作，逐步消除老旧电梯安全隐患。
2022年3月21日，我局完成方案的拟制并报区政府领导审核并同意。
2022年4月8日，区领导陈英常委主持召开区级重点工作项目推进会，对今年老旧住宅电梯改造更新工作进行再安排再部署，并提出具体要求。
2022年4月11日，我局印发《关于开展2022年沙坪坝区老旧住宅电梯改造更新工作的通知》（沙坪坝市监〔2022〕35号）全面启动该项工作，计划于4月底前确定电梯名单，11月底前完成改造更新。
根据方案，今年我区改造更新适用范围为以下三类老旧住宅电梯：①投入使用15年及以上，且未建立或部分建立物业专项维修资金（未建立物业专项维修资金户数达到本楼宇总户数三分之一以上）、未建立物业管理、未成立业主委员会（以上三者条件符合其一则可），经电梯专业技术机构安全评估，确实存在事故隐患的；②投入使用10年及以上，且未建立或部分建立物业专项维修资金的商业民住混用，具有一定公共服务属性，经电梯专业技术机构安全评估，确实存在事故隐患的；③投入使用10年及以上的拆迁安置还建房，经电梯专业技术机构安全评估，确实存在事故隐患的。资金来源采用“业主分摊一部分、政府补助一部分”的方法进行，申请人承担三分之二、区财政补贴三分之一，但区财政补贴资金单台不超过5万元。电梯安全评估费用在区财政承担的总经费中列支。业主分摊部分，有物业专项维修基金的，申请人可按照规定向区住建委提出申请，从物业专项维修基金支付；无物业专项维修基金的，须由申请人自筹。
三、加强老旧住宅电梯安全监管措施
（一）完善立法，补齐制度盲点
结合正在开展的《重庆市电梯安全管理办法（修订）》立法调研工作，梳理上报我区调研成果，力争将明确老旧住宅电梯改造更新政策及办法制定责任、住宅专项维修资金可用于电梯保险、鼓励利用社会资本对电梯进行改造更新、加强电梯安全评估结论应用等内容纳入修订参考，推动更新我市电梯立法，进一步加强对老旧住宅电梯安全监管。
（二）创新手段，落实监管责任
一是全面摸底，做到心中有数。对全区注册在用电梯进行全面排查摸底，梳理统计使用10年以上的老旧住宅电梯、使用15年以上的老旧住宅电梯、安全隐患较为突出的老旧住宅电梯，建立台账，适时动态更新。
二是重点整治，做到共管共治。按照2022年3月28日区府办印发的《重庆市沙坪坝区“安全乘梯守护行动”实施方案》有关要求，探索建立“街镇吹哨、部门报到”的电梯重大维修处置工作机制，加大监督检查力度，及时消除安全隐患。2022年起全面开展15年以上老旧住宅电梯安全评估工作，持续推进老旧住宅电梯改造更新。
三是智慧监管，做到万无一失。在2021年试点基础上推进云梯“维小保”等“智慧电梯”建设，进一步提高电梯安全数字化监管，提升电梯安全运行水平；2022年，在全区推广改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，实现故障率下降、群众满意度提升双目标。
（三）广泛宣传，提高安全意识
利用报刊、电视、微信公众号等媒体开展电梯安全宣传，增强民众安全意识，引导广大业主树立主人翁意识，主动承担起电梯安全管理责任。加大电梯“96333”应急处置服务平台的推广和宣传力度，鼓励广大乘梯群众在电梯紧急呼叫装置失效的情况下拨打96333进行呼救，充分发挥其应急救援作用，最大限度减少伤亡。
此复函已经梁晚益局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委和区政府办督查室。
单位负责人签字：
联系人：周海军 联系电话：18580079280
重庆市沙坪坝区市场监督管理局
2022年4月21日
