2025年，在区委、区政府、市局党组的坚强领导下，重庆市沙坪坝区市场监督管理局（以下简称区局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府、市局各项部署和工作要求，积极运用法治思维和法治方式推动市场监管各项工作，现将工作情况报告如下。
一、2025年主要举措和成效
（一）加强党对法治建设的领导
1. 深入学习宣贯习近平法治思想。区局始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，2025年以来中心组集中学法6次。拓展区局门户网站、微信公众号等新媒体普法渠道，宣传展示习近平法治思想宣传教育、贯彻落实的阶段性成果。
2. 压紧压实法治建设职责。区局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行职责、对法治政府建设重要工作亲自带头研究部署、亲自督办协调，坚持重要法治工作集体研究、集体决策。带头将宪法精神和习近平法治思想贯穿市场监管行政执法、执法监督、普法等工作的全过程各环节。
3．严格落实领导干部学法用法制度。学习全市市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。新提任领导干部参加法治理论知识考试和在线旁听庭审活动，参考率、合格率均达100%。
（二）推进“大综合一体化”行政执法改革
1. 推进“执法+监督”数字化应用。全面清理行政执法主体资格，通过“执法+监督”数字应用同步上传并完善行政执法主体设定依据和社会信用代码等相关信息，区局执法人员100%入驻系统，依托平台开展相关工作。
2. 加强执法事项承接协作。全面承接经济信息、商务、教育等部门划转的248项行政执法事项，2025年，接收商务委等行业主管部门移送的案源线索10余条、开展联合执法18余次。
3. 优化执法协同联动机制。联合区教委优化教育领域行业监管与综合行政执法协同联动工作细则，构建权责清晰、运转顺畅、协同高效的教育领域行政执法机制。
（三）强化依法行政风险防范
1. 强化规范性文件清理与备案审查。开展行政规范性文件清理和党内规范性文件备案审查工作。截至目前，政府性规范性文件1个继续有效，其余3个部门规范性文件继续有效。
2. 深入推进执法活动规范化建设。规范执行“三书一函”制度，全年制发《约谈通知书》7份、《整改通知书》16份、《提醒敦促函》120份。推行行政处罚决定书、信用修复告知书、信用合规建设指南“三书同达”，同步指导企业整改与信用修复。案件回访闭环管理，将案件回访纳入行政处罚必经程序，强化执法后续跟踪服务，推动执法与服务并重。
3. 持续推动数字法治市场监管建设。以数字手段重塑监管流程，实行部门“扫码入企”、调用信用模型、企业扫码评价，区局“执法+监督”检查户次、“扫码入企”数居全区前列，检查规范率、综合场景实施率达100%。
（四）优化营商环境
1. 有效提升政务服务水平。推行“一窗综办”，首创“工位登记”制度，挖掘空间潜力。已备案工位园区6家，服务企业259户。率先建立企业名称争议评审机制，明确处置规则和流程，已裁决名称争议2起。打造“沙磁宜商”政务服务品牌，升级“四办”服务模式，落成“易企领航站”2个、“科所长面对面”专窗20个。
2. 创新机制促进公平竞争。组建全市首个4区联合公平竞争审查专家库，与成都市金牛区开展公平竞争审查交叉互评，联合武侯区、江津区等四地市场监管局发布商业秘密保护3项指引，助力要素跨区域自由流动。
3. 持续提升执法温度。严格执行《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》《川渝市场监管领域依法免予行政处罚清单（第一批）》《不予实施行政强制措施清单》，全面落实清单式柔性执法模式。全年首违不罚和轻微免罚案件、从轻减轻处罚案件总数占比达70.84%。
4. 严惩市场监管领域违法行为。重拳整治景区价格违法、虚假宣传、计量欺诈等违法行为，深入开展民生领域广告、殡葬业违法违规专项整治，常态化开展扫黑除恶斗争。全年办理大案要案4件，处罚到人4件。
（五）提升行政执法监督质效
1. 提升行政争议化解质效。通过精准预判风险、靶向介入纠错率高的争议案件，及时开展案前调解与执法规范整改，促成多起行政复议申请人主动撤诉。2025年，行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。
2. 深化行政执法突出问题专项整治。印发工作方案，全面自查自纠市场监管领域执法过程中可能存在的风险隐患和薄弱环节，建立问题台账，细化整改措施，明确整改责任和整改时限，确保问题全部整改完毕。
3. 强化行政执法监督。修订了区局《行政处罚案件审核制度》和《行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》，按规定办理并书面回复司法建议、检察建议，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率达100%。
4. 创新行政处罚案卷评查方式。分批分类定期开展案卷评查，开启“点对点”讲解，“面对面”沟通，切实做到反馈及时，整改迅速。2025年累计完成6期评查工作，评查案卷76份，以评促改提升执法质量。
（六）营造普法文化氛围
1. 抓实重点普法任务。结合“3·15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“5·20世界计量日”、“全国食品安全宣传周”、“全国质量月”、“电梯安全宣传周”、“10·14世界标准日”、“宪法宣传周”等重要时间节点，深入社区、企业、园区、校园开展多种形式的普法宣传活动。
2. 深化法治专题培训。举办市场监管法制暨执法能力提升培训会，开展以案释法、典型案例分析研讨，积极参加“党校法院”沉浸式体验式法制教育课堂，观看2025年“川渝同行 法护市监”川渝市场监管公职律师模拟法庭大赛决赛。
3. 创新普法举措实践。在微信公众号开辟“八五普法知识问答”专栏，线下为新办市场主体发放开业“领航包”5.5万个，宣传市场监管领域法律法规、政策资讯。
二、存在的不足
盘点全年工作，虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是执法人员专业素养不足。部分执法人员对法律法规的学习缺乏系统性和深度，导致法治素养参差不齐。二是风险应对与舆情处置能力薄弱。对潜在风险的预判能力不足，敏感度较低，未能有效防范矛盾升级。
三、2026年工作思路和举措
2026年，区局将重点抓好以下三个方面工作：一是深化理论学习。持续学习贯彻习近平法治思想，完善常态化学习机制。推动法治理念深度融入监管工作全过程。二是强化复议诉讼纠纷化解。进一步总结经验，深化运用“全程跟踪+风险预判+靶向介入+分级调解”工作模式，提升基层纠纷实质化解效能。三是持续优化法治化营商环境。深化事后信用监管机制，坚持实施包容审慎监管，全面落实公平竞争审查制度和“谁执法谁普法”责任制，着力构建程序规范、公正文明、“包容审慎、无事不扰”的服务型执法新模式，切实提升监管效能。
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