重庆市沙坪坝区市场监督管理局
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| [ 索引号 ] | 11500000MB1730128J/2023-00416 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 行政执法 |
| [ 发布机构 ] | 沙坪坝区市场监管局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-08-22 | [ 发布日期 ] | 2023-09-07 |
重庆市沙坪坝区市场监督管理局行政处罚决定书 渝沙坪坝市监处字(2023)551号
当事人：沙坪坝区壹佑味餐饮店
统一社会信用代码：92500106MAAC99N30L
类 型：个体工商户
经营者：余定华
经营场所：重庆市沙坪坝区渝碚路街道汉渝路18号附39
2023年7月19日，执法人员依法对当事人位于重庆市沙坪坝区渝碚路街道汉渝路18号附39号的经营场所进行检查，在该经营场所厨房检查时，在厨房操作台调料架和凉菜间调料架上发现9种预包装食品超过保质期，上述9种食品与其他合格食品摆放在一起待使用。当事人的行为涉嫌违反食品安全法相关规定，经本局负责人批准，2023年7月19日对涉案食品予以查封，2023年7月24日予以立案调查，2023年8月2日调查终结。
经查，当事人为从事餐饮服务的个体工商户，为了经营需要，2022年7月13日，通过网上从上海又乐网络科技有限公司购进以下食品：①COTE果葡糖浆（净含量：2.5㎏，生产日期：20220312，保质期：12个月，生产商：上海好成食品发展有限公司，生产许可证编号：SC12331011200957）1箱（6瓶/箱），购进单价：165元/箱（27.5元/瓶），购进金额：165元；②冰蓝卡曼橘果露（果味酱）（净含量；1.2千克，生产日期：20220120，保质期：12个月，生产商：上海优程食品有限公司，生产许可证编号：SC13131011200203）1箱（6瓶/箱），购进单价：282元/箱（47元/瓶），购进金额282元；③又乐多乳酸菌饮料（净含量：1.2千克，生产日期：2022/03/11，保质期：12个月，生产商：富泽新记生物科技（上海）有限公司，生产许可证编号SC10331012000306）1箱（6瓶/箱），购进单价：260元/箱（43.33元/瓶），购进金额：260元；④红心火龙果白桃果酱（净含量：1.2千克，生产日期：20210924，保质期：12个月，生产商：江西奕方农业科技有限公司，生产许可证编号：SC11736082110100）1箱（12瓶/箱），购进单价：456元/箱（38元/瓶），购进金额：456元；⑤薄荷风味调料糖浆（净含量：1升，生产日期：2021年09月23日，保质期至2023年03月23日，原产国：新西兰，经销商：上海又乐网络科技有限公司）1箱（11瓶/箱），购进单价：99元/箱（9元/瓶），购进金额：99元。2022年8月1日从个体户江北区龙兴食品经营部购买以下食品：⑥芝麻调味酱（净含量：405克，生产日期：2022/07/12，保质期：12个月，生产商：四川麻安逸食品有限公司，生产许可证编号：SC10251013100788）5瓶，购进单价：7元/瓶，购进金额：35元；⑦酸辣鲜露调味料（净含量：468克，生产日期：20220712，保质期：12个月，生产商：联合利华食品（中国）有限公司，生产许可证编号：SC10331011600340）1瓶，购进单价：20元/瓶，购进金额20元。2022年7月31日从个体户江北区昌秀食品经营部购进⑧碎米芽菜（鲜香颗粒型）（净含量：1千克，生产日期：2022.03.24，保质期：12个月，生产商：四川宜宾碎米芽菜有限公司，生产许可证编号：SC10351150200030）1件（10袋/件），购进单价：130元/件(13元/袋），购进金额130元。2022年8月推销商到店推广时放置的样品⑨老母水泡小黄姜（净含量：200g，生产日期：2022/04/08，保质期：12个月，生产商：四川老坛子食品有限公司，生产许可证编号：SC10351140200465）1袋，（推销商的销售单价3.5元/袋（未付款）。以上9种食品的购进金额合计1450.5元。通过入库验收后存放在营业场所厨房，用于制作菜品，未单独销售。
由于当事人食品安全意识淡薄，未按照相关法律规定对使用的食品进行定期检查和清理，导致上述食品超过有效期后，仍存放于经营场所用于制作菜肴使用。至2023年7月19日执法人员检查时，上述食品过期后已开封使用情况是 ：①COTE果葡糖浆1瓶，超过保质期16个月，货值金额27.5元；②冰蓝卡曼橘果露（果味酱）1瓶，超过保质期18个月，货值金额47元；③又乐多乳酸菌饮料1瓶，超过保质期16个月，货值金额43.33元；④红心火龙果白桃果酱1瓶，超过保质期21个月，货值金额38元；⑤薄荷风味调料糖浆1瓶，超过保质期116天，货值金额9元；⑥芝麻调味酱1瓶，超过保质期12个月，货值金额7元；⑦酸辣鲜露调味料1瓶，超过保质期12个月，货值金额20元。以上7种过期后已开封使用食品货值金额191.83元。上述食品过期后未开封使用情况是：①COTE果葡糖浆4瓶，超过保质期16个月，货值金额110元（4×27.5元）；②冰蓝卡曼橘果露（果味酱）4瓶，超过保质期18个月，货值金额188元（4×47元）；③又乐多乳酸菌饮料2瓶，超过保质期16个月，货值金额86.66元（2×43.33元）；④红心火龙果白桃果酱9瓶，超过保质期21个月，货值金额342元（9×38元）；⑧碎米芽菜（鲜香颗粒型）3袋，超过保质期16个月，货值金额39元（3×13元）；⑨老母水泡小黄姜1袋，超过保质期15个月，货值金额3.5元。上述过期后未开封使用的食品货值金额769.16元。无违法所得。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、当事人提供的营业执照、食品经营许可证、身份证复印件、授权委托书等资料，证明当事人的主体资格。
2、执法人员制作的现场检查记录、询问笔录，现场检查照片、查封的物品，当事人提供的购货票据等资料，证明当事人购进和使用涉案食品的事实。
3、当事人提供的供货商的营业执照、食品经营许可证等材料，证明当事人履行了查验义务。
根据以上查明的事实，本局于2023年8月11日向当事人依法告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，以及陈述申辩和听证的权利，当事人未提出陈述申辩意见，也未要求听证。
本局认为，当事人作为从事餐饮服务的个体工商户，在经营过程中应当遵守食品安全法相关规定。本案中，当事人经营用超过保质期的食品原料制作的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”的规定，构成经营用超过保质期的食品原料制作食品的违法行为。当事人未及时清理未开封的过期食品，违反了《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条“食品生产经营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录”的规定，构成未及时清理过期食品的违法行为。
鉴于当事人积极配合并主动陈述违法事实，涉案过期食品金额较少，未造成人体健康或人身、财产损害，无社会影响。综合上述因素，符合《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准（2022 年版）》中《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款（五）项的裁量基准的减轻裁量等级，裁量基准是：“没收违法所得，没收违法经营的食品，货值金额不足1万元，处5000元以上到50000元罚款”。
针对当事人未及时清理过期食品的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十九条“有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：（三）食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放，或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”的规定，责令改正违法行为，作如下行政处罚：
警告。
针对当事人经营用超过保质期的食品原料制作食品的违法行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项“ 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂”的规定，责令改正违法行为，作如下行政处罚：
1、没收已开封过期食品COTE果葡糖浆1瓶、冰蓝卡曼橘果露（果味酱）1瓶、又乐多乳酸菌饮料1瓶、红心火龙果白桃果酱1瓶、薄荷风味调料糖浆1瓶、芝麻调味酱1瓶、酸辣鲜露调味料1瓶。
2、罚款10000元。
当事人自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭我局开具的《非税收入一般缴款书》将罚款缴到重庆市财政局专户。逾期不缴纳罚款的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款（一）项的规定，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如对本行政处罚决定不服，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内，向重庆市人民政府申请复议；也可以在六个月内向沙坪坝区人民法院提起诉讼。
根据《企业信息公示暂行条例》的有关规定，本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站或专门网站等公示行政处罚信息。
重庆市沙坪坝区市场监督管理局
2023年8月22日
