重庆市荣昌区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB16179345/2024-00076 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 行政规范性文件 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市荣昌区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-09-16 | [ 发布日期 ] | 2022-09-16 |
重庆市荣昌区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市知识产权强市建设纲要和 “十四五”规划（2021—2025年）的实施意见
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
根据《重庆市知识产权强市建设纲要》、《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025年）》和《重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，为打通知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条，增强知识产权系统保护能力，提高知识产权创造水平和运用效益，进一步优化营商环境，服务经济社会高质量发展，结合我区知识产权工作实际，经区政府同意，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，以强力支撑构建“双循环新发展格局”为目标，以知识产权高质量发展为主题，以加强知识产权保护、大幅提高科技成果转移转化成效为重点，以持续提升知识产权治理和服务效能为保障，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革创新，为服务全区经济高质量发展做出新贡献。
（二）发展目标。着力加强知识产权保护协作，开展重点领域知识产权保护，推进高价值专利培育，进一步开展商标品牌战略，强化地理标志运用助推乡村振兴，加强知识产权与金融融合创新，培育优质知识产权服务机构，加大知识产权人才培养力度，举办知识产权宣传活动，全面推进知识产权高质量发展。到2025年，实现我区有效发明专利700件，万人发明专利拥有量10件，每万人口高价值发明专利拥有量7件，有效商标数17000件，每万户市场主体有效注册商标量达到1800件，地理标志证明商标拥有量8件，专利侵权纠纷案件行政裁决结案率达到100%，知识产权保护社会满意度80分以上。
二、高标准构建知识产权保护体系，优化创新环境和营商环境
（三）健全知识产权政策体系。统筹、优化、完善全区涉及知识产权创造、保护、运用等环节的财政资助、奖励项目，形成有利于知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用的政策导向。推动出台知识产权资助奖励政策，加大对企业发展知识产权的政策支持力度。鼓励政府部门、企业、高校、科研机构设置知识产权专项激励办法。
（四）加强知识产权行政保护。严格落实商标侵权判断标准。建立和完善知识产权行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、公示、投诉举报、过错责任追究、监督员等制度，不断提升知识产权行政保护规范化水平。坚持日常监管与集中专项执法相结合，组织关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项活动，严厉打击专利、商标、作品、地理标志、植物新品种、商业秘密等知识产权重点领域违法行为。
（五）加强知识产权司法保护。依法落实惩罚性赔偿制度。推动知识产权刑事案件办理专业化建设，提高侦查、审查逮捕、审查起诉、审判的工作效率和办案质量。建立常态化专项行动机制，加大侵权假冒犯罪刑事打击力度，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准，全面采集涉假大要案件信息，建设知识产权刑事犯罪信息数据库。
（六）加强知识产权保护协作。充分发挥知识产权领导小组作用，加强部门间协作，建立健全跨部门案件处理规范，完善部门间重大案件联合查办和移交机制，建立健全行政执法和司法保护之间的衔接机制。建立知识产权主管部门与海关知识产权保护协作机制，强化海关进出口领域知识产权保护力度。落实成渝地区双城经济圈知识产权保护合作机制，深化川南渝西毗邻地区知识产权保护协作，构建协调、顺畅、高效的知识产权保护格局。
三、高质量推动知识产权创造，促进全区产业升级
（七）推进知识产权创新创造。坚持产学研用相结合的知识产权创造机制，强化高质量专利、商标、版权、地理标志等知识产权的源头供给，充分激发市场主体创新活力。实施知识产权“强企”行动，贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准（贯标），力争实现高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业贯标全覆盖。引导企业增加创新投入，建设高水平研发机构，加强专利信息利用，促进高质量专利产出，综合运用专利、商标、版权等知识产权提升企业核心竞争力，提升创新主体知识产权产出质量。优化“产学研用”合作机制，建立供需匹配的对接渠道，推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。
（八）培育高价值专利赋能经济高质量发展。加强对战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利等五大类高价值专利培育。聚焦我区以消费品、智能装备、电子信息、大数据区块链、新材料、运动健康和农牧高新为主体的“6+1”现代产业体系，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，赋能科技创新打造高价值专利培育全链条。聚焦产业关键核心技术，开展企业技术创新专利导航专项行动。聚焦产业需求和存量专利技术，实施高价值专利转化专项计划。到2025年，培育1家高价值专利培育项目企业，市级或国家级知识产权优势企业达到20家以上。
（九）加强商标品牌建设。深入实施商标品牌战略，完善商标品牌培育扶持政策体系，加快培育新型农业、先进制造业、现代服务业商标品牌。积极开展企业商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。依托“荣昌猪”地理标志，围绕区内生猪发展战略，积极申请“荣昌猪”中国驰名商标认定，逐步形成“公共品牌+企业品牌+产品品牌+展会品牌”的荣昌猪品牌体系。结合荣昌富硒土地产品，培育一批有影响力的富硒产品品牌。积极推进“荣昌观胜兔”、“吴家脆莲白”、“荣昌血橙”、“荣昌卤鹅”等地理标志证明商标培育。强化自主品牌宣传推广，支持企业参加中国品牌日、中国知识产权年会、中国国际商标品牌节以及国内外有影响力的展会、博览会。鼓励企业参加“中国商标金奖”等评选活动，扩大商标品牌知名度。
四、高效益促进知识产权转化运用，实现知识产权价值最大化
（十）提升知识产权转化运用效益。以知识产权“一站式”服务为基础，依托重庆市知识产权运营平台、知识产权金融和知识产权运用政策服务体系，促进知识产权转化为现实生产力，引领产业和区域经济高质量发展。深化知识产权金融创新，运用好荣昌区知识产权质押融资贴息等扶持政策，加大对知识产权质押融资政策支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，完善风险分担机制，鼓励商业银行简化流程开展知识产权质押融资业务。鼓励保险机构根据市场需求，开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务，鼓励企业运用知识产权进行投融资。
（十一）提升知识产权与产业协同发展水平。围绕我区支柱产业、战略性新兴产业和前沿未来产业，加强产业链、创新链、人才链、金融链融合发展。引导行业组织、产业联盟和专业机构编制发布知识产权引导指南。建立覆盖重点产业的专利导航服务体系。实施专利标准化工程，引导企事业单位牵头或参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，着力推动自主知识产权创新成果转化为标准，促进技术、专利与标准协同发展。鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体和企业基于创新技术和专利制定团体标准、企业标准。
（十二）提升重点区域知识产权运用能力。积极推动荣昌高新区创建知识产权强国建设示范园区。深化知识产权与重大创新载体建设、特色区域发展的深度融合，建设成为知识产权特色园区和运营中心。加强成渝地区双城经济圈知识产权合作，全面提升知识产权创造水平、运用效益、保护效果和服务能力，培育一批高价值专利、高品质商标品牌、高质量版权产品。
深入挖掘自然与文化资源，充分运用地理标志、植物新品种和农产品专利，大力发展地方特色产业，提升特色产业附加值，推动地理标志助力乡村振兴。加强地理标志商标品牌培育，加大科技投入，提高产品质量，增强品牌市场竞争力，助推一批特色农产品走向国际国内市场。推进植物新品种和农产品专利强农、文化版权惠农、非遗传统知识利农工作，为农村产业创新发展提供技术和信息支持。围绕我区一头猪、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”，做优区域特色品牌。加强地理标志运用，探索推进地理标志保护试点示范区建设。
五、高水平强化知识产权管理服务，提升知识产权服务能力
（十三）夯实知识产权公共服务基础。夯实知识产权公共服务基础，健全知识产权公共服务体系，强化知识产权公共服务供给，促进知识产权服务业健康发展，努力营造良好创新生态和创业环境。以便民利民为目标，以整合公共资源拓展服务渠道为抓手，建设以企业需求为导向，覆盖知识产权创造、运用、保护、管理和服务等链条的“一站式”知识产权创造运用综合服务平台，推动公共服务便利化，为市场提供开放、透明、全面、公正的知识产权服务，探索在平台建设中引入知识产权纠纷调解、维权援助等内容。优化创新环境和营商环境，全区设立13个知识产权综合咨询服务窗口，进一步优化服务项目，深化服务内容，提高服务质量，提升知识产权政务服务便利化程度，拓宽业务渠道，提升知识产权服务工作满意度。
（十四）推进知识产权服务业健康发展。培育优质知识产权服务机构，推动知识产权服务高端化发展。优化知识产权服务结构，提高知识产权数据、咨询、代理、法律、培训等领域服务能力，做大做强知识产权服务业。成立知识产权服务协会，推进知识产权服务业行业自律。健全知识产权服务业监管机制，积极推进“双随机、一公开”监管。开展知识产权专项整治行动。创新监管手段，运用知识产权大数据实行智慧监管。配合上级部门，加强专利代理信用监管，公布经营异常和失信机构名录，严厉查处非正常专利申请、商标恶意注册及囤积、无资质代理、虚假宣传、挂证等行为。
六、高保障加强知识产权基础建设，优化创新生态环境
（十五）加强知识产权人才队伍建设。根据工作需要，注重选拔任用熟悉知识产权工作的优秀干部，定期选派一批党政干部到高等院校、发达地区等参加知识产权专题培训。支持知识产权相关用人单位培育引进高层次人才，符合条件的人才享受我区人才政策。积极推荐在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人参评国家部委及市级表彰奖励。加大领导干部知识产权培训力度，将知识产权课程纳入普法培训等各类干部教育培训。
（十六）营造知识产权文化氛围。加强知识产权公益宣传和咨询服务，不断提高创新创业主体知识产权保护意识。开展知识产权服务基层系列活动，推动知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，营造知识产权保护的良好社会环境，增强全民尊重和保护知识产权意识。构建知识产权大宣传格局，用好融媒体，打造政务新媒体平台，加大知识产权保护典型案例等宣传报道力度。规划布局一批具有地域特色、行业特点的知识产权文化教育传播基地，开展知识产权宣传周等系列宣传活动。开展知识产权普及教育。培育中小学知识产权教育试点示范学校，推动中小学开展知识产权基础性普及教育。
（十七）促进知识产权工作开放发展。鼓励区内企业根据海外业务发展需要，申请专利和注册商标。以企业需求为导向，引导社会机构开展海外市场知识产权法律环境和知识产权布局分析。支持企业、高等院校、科研院所与国内外机构建立合作机制，加强人员交流。依托知识产权服务机构共同建设涉外知识产权维权援助专家顾问团队，提升涉外知识产权纠纷应对能力。
七、组织保障
（十八）加强党的领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导，全面贯彻党中央、国务院和市委市政府决策部署，将知识产权保护工作纳入区委和区政府重要议事日程，定期召开专题会议，研究知识产权保护工作，开展年度评估，加强体制机制建设，制定配套措施，落实人员经费，确保各项措施落实到位，为知识产权事业提供强有力的思想、组织和作风保障。充分发挥知识产权联席会议的协调功能，协同推动知识产权保护体系建设，形成知识产权工作合力。
（十九）加大资源投入。制定和完善促进知识产权发展的政策，注重政策的协调，形成有利于与科技政策、产业政策、贸易政策相衔接的知识产权政策环境。加大规划实施的财政预算投入，扩大知识产权专项资金规模，统筹知识产权相关的公共资源，拓宽资源投入渠道，形成政府引导、企业主导、社会参与的资金投入体系。加大对基层落实和配齐行政执法设备的资金投入，推动执法装备现代化、智能化，为规划实施提供基础保障。
（二十）强化监督评估。将知识产权纳入绩效考核和营商环境评价内容，加强对本意见实施情况的动态监测和评估工作。建立科学有效的知识产权工作评价体系，制定各项任务的分解落实方案和重大项目实施办法。
