重庆市荣昌区市场监督管理局
关于区政协十六届五次会议第165216号提案
办理情况的函
王昌林委员：
您提出的《关于加强老年保健品营销市场监管的建议》（第165216号）收悉。经与区司法局、区公安局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
随着社会经济水平的稳步提升，老年群体对提高生活品质、强身健体的，如保健食品，健身按摩器械，净水机等日常居家用品各类产品的需求，逐年提升。针对老年群体以会议营销（以下简称会销）方式推广、销售产品，成为了除商超、药店、便利店等常规购买渠道以外的常见销售方式之一。会议营销又因其较强的针对性、隐蔽性等特点，侵害老年人合法权益的现象也屡见不鲜。
为践行习近平总书记“人民至上”的发展思想，贯彻落实习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，贯彻落实区委区政府关于会议营销监管的工作要求，回应社会各界对提升养老服务水平的期盼，区市场监管局从辖区实际情况出发，结合部门职能职责，积极推进保护老年人合法权益的各项工作。
一、以“会议营销”监管为切口，制定方案，部门协同，多管齐下，夯实养老服务监管基础。区市场监管局高度重视，将整治违法会销作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要举措之一，主要负责人第一时间召开局长办公会议专题研判辖区内会议营销现状。根据研判情况，迅速联合区公安局、区文化旅游委、区卫生健康委、区商务委、区金融事务中心于2025年4月29日印发了《深入开展违法会销专项整治行动工作方案》（荣市监发〔2025〕39号），对会议营销易出现的违法行为进行了梳理，为接下来的会议营销监管工作的开展提供了制度保障。多部门的协同参与，进一步提升了会议营销监管工作的效果，压缩了违法会销的生存空间。
5月26日，区市场监管局又印发了《重庆市荣昌区市场监督管理局关于开展养老服务突出问题专项整治的通知》（荣市监发〔2025〕47号），将加强养老服务机构食品安全、收费行为的监管工作纳入今年保护老年人权益工作的重点。
同时，针对区市场监管局、区公安局和各镇（街道）就老年保健品营销市场监管执法职责争议事项和需要进行协调处理的联动事项，区司法局将及时协调相关单位会商解决，建立完善执法协调衔接机制，推进各行政执法机关之间的协作配合，促进行政执法工作与司法、普法等工作的衔接联动。
二、精准施策，突出工作重点。一是以虚假宣传、误导消费者，违反《食品安全法》《药品管理法》等传统常见违法行为为查处重点以外，将虚构、冒充“政府补贴”以及利用投资创业等名义实施传销、非法集资或金融诈骗活动等新型侵害老年人合法权益的违法行为一并纳入此次整治的重点；二是以辖区酒店（宾馆）、安置房小区、城乡结合部等，为重点区域场所开展动态摸排，要求场地提供方及时核实承租人（单位）主体信息，不得将场地提供给无证、无照个人或单位用于经营活动；三是约谈从事会议营销经营主体，除要求其守法诚信经营以外，同时督促各主体落实“七天无理由退货”制度，推动会议营销场所内布设视频监控设备，加强行业自律；四是加大对涉老产品，如中老年奶粉、保健食品、按摩健身器械等产品的监管及抽查检查力度，切实保障产品质量安全；五是除畅通“12315”投诉举报电话及网络举报平台等常规投诉举报渠道以外，还通过开展“你拍我查”活动，公布举报电话和电子邮箱，广泛征集线索。
三、压实责任，确保成效。一是区市场监管局主要负责人亲自挂帅推进会议营销监管工作的开展、推进；二是区市场监管局纪检组已将此次违法会销专项整治工作纳入督查事项之一，对系统内各科所队开展推进情况进行督查；三是区市场监管局细化了工作方案和措施，将会销监管工作纳入年终考核项目之一，要求辖区执法支队、各所在专项整治行动期间按月动态更新会议营销主体台账、案件台账。
四、稳步推进，成果初现。截至目前，共摸排登记会销场所27家，约谈场地负责人10人次，发放资料160余份；联合公安、街道等单位开展突击检查5次，立案查处违法会销案件1起；落实24小时投诉举报响应机制，及时处理涉会销消费纠纷5件，挽回经济损失1万余元。
此答复函已经蒋平局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过政协委员履职服务平台进行评价。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2025年6月26日
各区县局
