重庆市荣昌区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB16179345/2024-00131 | [ 发文字号 ] | 荣市监函〔2024〕224号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市荣昌区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-20 | [ 发布日期 ] | 2024-06-20 |
重庆市荣昌区市场监督管理局关于区政协十六届三次会议第163244号提案办理情况的答复函.
张燕委员：
您提出的《关于加强专利申请代理机构监管的建议》（第163244号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。
感谢您对我区专利代理机构监管工作的关注。您在提案中所提的“黑代理”“专利申请代理费用不透明”等问题，反映的是专利代理行业乱象，我局深表认同。这类专利代理行为以牟利为目的，缺少专业化的素质和能力，采取虚假宣传、低价竞争等不正当的手段来吸引客户，既扰乱了正常的专利代理市场秩序，也损害了创新主体的合法权益。
一、专利代理服务的重要意义
专利代理服务贯穿于知识产权创造、运用和保护的全过程，是将创新成果转化为专利权、保障专利制度有效运行的重要环节，在知识产权事业发展中发挥着“桥梁”作用，为知识产权服务业高质量发展提供着有力支撑。但是，专利代理行业在快速发展的同时，也出现了诸如专利代理师“挂证”、无资质“黑代理”、从事非正常专利申请等问题，扰乱了行业秩序，对专利代理行业公正高效监管提出了新的挑战。专利代理机构行为是否规范，直接影响专利审查质量效率、运用效益和保护水平，加强专利代理机构监管，对于促进专利代理行业高质量发展，对维护创新主体合法权益，提升全区专利质量和运用水平，推进国家知识产权强市试点城市建设具有重要的现实意义。
二、专利代理行业的监管情况
目前，重庆市知识产权局对专利代理机构的主体资格和执业资质、专利代理机构设立、变更和注销办事机构情况、专利代理人执业行为、专利代理机构年度报告和信息公示情况等进行核查，负责全市专利代理监管，荣昌区对专利代理机构的准入审核尚无权限，且当前荣昌区无专利代理机构，在我区开展专利代理业务的多为区外专利代理机构。
近年来，为了进一步规范专利申请秩序，提升专利申请质量，规制专利申请中“重申请、轻质量”的问题，我局认真开展非正常专利申请行为核查。根据重庆市知识产权局下发的非正常专利申请核查整治线索清单，严厉打击“不以保护创新为目的”的非正常专利申请行为，督导相关申请人和专利代理机构深入自查整改，将确属不以保护创新为目的的非正常专利申请主动全部撤回，对确有异议的案件督促申请人及时提交申诉材料。3年来，累计开展非正常专利申请行为核查及回头看检查12批次，涉及非正常专利申请513件。
三、下一步工作打算
在接下来的工作中，我们将根据市知识产权局工作部署，结合您的意见建议，配合市知识产权局做好专利申请代理机构监管工作，进一步规范专利代理行为，构建和谐健康良好的专利代理生态，为全区企事业单位及个人提供更优质更高效的专利代理服务。
一是强化监管整治。深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，加大对非正常专利申请代理行为、无资质专利代理行为、提交虚假材料等行为的整治。针对人民群众所思、所想、所盼，加大对专利代理违法违规行为的整治力度，依法严查违法代理行为。加强监管工作的统筹协调，推进专项整治各项措施落实落地，还专利代理行业一片“蓝天”。
二是强化培育引导。积极引进高水平高质量专利代理服务机构落户荣昌，鼓励、支持当地专利代理行业组织发展。鼓励培养本地专利代理人才，引导企事业单位知识产权管理者及工作者参加全国专利代理师资格考试，培育本土专利代理人才。引导各类创新主体特别是知识产权优势、示范企业慎选、优选代理机构。对于选择的代理机构，可通过国家知识产权局查询相关专利代理机构是否进行备案。
三是强化公众监督。充分发挥12315投诉举报平台作用，畅通投诉举报渠道，努力推动社会大众主动积极参与代理机构监管。对于专利申请代理费用，引导公众通过国家知识产权局官网进行查询，对于存在虚报开支、对客户隐瞒或包含某些费用的违法行为，及时向知识产权管理部门投诉。
四是强化能力建设。围绕专利代理的业务知识、法务知识等方面开展系统培训，通过组织培训班、座谈会等形式，加强知识产权监管人员培训，不断提升专利代理监管办案人员业务能力。建立与司法、行政复议等相关部门的常态化业务沟通机制，提升办案水平。积极调动区域监管办案资源，确保监管工作力量适应工作需求。
五是强化行业自律。充分发挥专利代理协会作用，制定和完善协会内部制度，加强行业自律，形成协会内部监督机制。严格落实专利代理机构和专利代理师的主体责任，引导专利代理机构健全内部管理制度和岗位责任制度，落实专利代理师签名责任制度，自觉规范提升专利代理服务能力和水平，为创新创造提供高质量知识产权服务。鼓励社会监督、同业监督，加大对违反自律规范行为的惩戒曝光力度，引导代理机构和代理师诚信经营、依法执业。
此答复函已经杨拥军局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2024年6月6日
联 系 人：曹杨
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