重庆市荣昌区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB16179345/2023-00129 | [ 发文字号 ] | 荣市监函〔2023〕114号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市荣昌区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-06-13 | [ 发布日期 ] | 2023-06-13 |
重庆市荣昌区市场监督管理局关于区十八届人大四次会议第256号建议的复函
郑修兵代表：
您提出的《关于明确镇级市场监管责任主体的建议》（第256号）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、机构改革以来区市场监管局监管力量情况
2019年，根据机构改革要求，区局设立21个镇（街道）市场监督管理所。荣昌区辖区内现有食品药品监管主体13000余户，特种设备6100余台，工业产品企业1400余户，因经营主体多，基层监管力量有限，人少事多矛盾凸显。
二、我局为增强基层食品安全监管力量开展的工作
（一）优化人员配置，监管力量向基层倾斜。从2021年7月起区局对人员力量进行优化。一是对机关进行“消肿”。按照“职能相近”原则，对科室队人员力量进行精简强化，多余人员全部到所；二是对中心所进行“扩容”。按照“属地就近”原则，将市场监管所人员实行联动办公，整合后食品安全监管力量进一步增强。
（二）以党建为引领，落实食品安全监管责任。一是把“支部建在所上”，推动权力联动。组建9个联合党支部，由联动组中心所所长担任支部书记，相关科室负责人为支委，机关党员全部编入联合支部，由支部书记统筹安排人员力量，实现党建工作和业务工作同频发力。二是实行“领导包片”，推动责任联动。建立班子成员分管联系科所“大包干”责任制，所有监管执法、人员调配、党风廉政责任均由分管联系领导负责。分管联系领导带头带领分管科室指导基层开展工作，构建了科所人员良性互动协调机制。三是梳理事权清单，推动工作联动。在“三定”方案基础上，根据我局运行实际，制定了《科所职能职责事权清单》，确保监管履职到位，不留盲区死角。统筹推进国家食品安全示范城市创建，严格落实食品安全“两个责任”，确定2044名包保干部。加大食品安全隐患整治力度，整治“三小”经营单位2700余家，打造示范店133家。食品安全治理体系不断完善，连续7年未发生食品安全事故，形势持续稳定向好。“同心共圆”食品安全治理模式在全国推广，为全市食品安全示范城市创建贡献了“荣昌经验”。
区局强化党建引领，组建联合党支部的经验做法得到市局党组和区委充分肯定。在昌州所支部的引领下，直升所与昌州所实行人员联动办公，统一调度指挥开展工作，特别是在疫情防控、创建国家食品安全示范城市等极难险重工作中增强了人员力量，来提高工作效率，提升了监管效能，取得突出成效。
（三）强化选人用人，配强基层监管力量。一是打造“编内”先锋队。修订完善职务职级晋升方案，树立正确用人导向，加强基层所领导班子配置，强化了食品安全监管力量。二是打造“编外”后补队。采取单位聘用、政府支援等形式，补充基层所队伍人员力量，通过聘用编外人员、镇街派驻人员，充分发挥食品药品安全协管员作用等形式不断充实食品安全监管力量。
（四）强化教育培训，加强专业人才培养。2023年计划举办培训班37期、现场培训1300余人次，网络培训300余人次，结合外训内讲、微课堂有序开展专业化培训。我局将在小作坊、餐饮、药品现场许可、消费维权等方面建立专业化队伍，加强专业化人才队伍建设。
（五）加强人才技术协同合作。为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要指示精神。我局与泸州市、内江市市场监管局签订毗邻地区食品安全监管一体化合作协议，建立毗邻地区食品安全信息通报、舆情处置、风险监控、交叉检查、协作执法、联席会议等工作机制，协力提升毗邻地区食品安全监管水平。
三、共建食品安全监管队伍情况。
（一）以购买第三方服务形式共建食品安全监管队伍
近年来，为有效发挥第三方专业机构作用，为食品安全监管提供高效管理标准和先进技术支撑，通过购买社会服务形式，将食品安全监管中的检验、培训、评价、督导等工作委托给具有食品安全管理能力，能够提供食品安全相关管理服务的专业组织。如：组织开展食品安全专项抽检，以政府购买服务方式，委托重庆海关、成都华测检测研究院、重庆市质量计量检测院等专业技术机构开展食品安全专项抽检，协同开展食品安全监管工作。
（二）发挥行业协会作用共建食品安全监管队伍
近年来，我区先后成立了食品工业协会、药品行业协会、餐饮商会等全区性食品行业组织。这些协会一方面通过协会章程，或者行规行约，明确行业的食品安全规范，建立内部奖惩机制，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设；另一方面，为本协会企业会员提供食品安全信息、技术、知识等服务，帮助企业不断提高食品安全方面的技术水平和管理能力，推动食品行业健康发展。
（三）建立食品安全风险研判专家库形式共建食品安全监管队伍
按照《食品安全法》规定，区政府设立区食品药品安全委员会，负责食品药品安全风险评估、食品药品安全信息公布以及组织查处食品药品安全重大事故等职责，并成立了食品药品安全风险研判专家库。将区农业农村委、区卫生健康委及食品生产企业相关专业人员纳入专家库，每季度召开食品药品安全风险研判会。在食品安全领域提供咨询建议和技术指导的作用，以及食品安全科学决策水平、应急保障能力建设方面，发挥着较好作用。
在今后的工作中，我局将认真履行市场监管职能职责，进一步优化人才资源配置，增强食品安全监管力量，严格守住食品安全底线，让老百姓满意，让人民群众放心。
此复函已经杨拥军局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2023年5月8日
（联系人：胡彦；联系电话：81066131）
（此答复函公开）
