重庆市荣昌区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB16179345/2023-00127 | [ 发文字号 ] | 荣市监函〔2023〕127号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市荣昌区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-06-13 | [ 发布日期 ] | 2023-06-13 |
重庆市荣昌区市场监督管理局 关于区政协十六届第二次会议第162226号 提案的复函
汪学荣委员：
您提出的《建议加大现制奶茶制作监管力度（提案）》（第162226号）收悉。经与区教委共同研究办理，现答复如下：
近年来，现制现售奶茶发展迅速，吸引广大消费者购买饮用。针对现制奶茶这类新型消费热点,为加强对现制奶茶饮品店的监管，荣昌区各有关部门采取了一系列行动和举措，不断探索科学有效的监管模式，积极推动现制现售奶茶行业健康有序发展。
一、压紧压实奶茶店主体责任
区市场监管局严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的要求，督促奶茶店严格落实食品安全主体责任，尤其是增强奶茶店负责人及食品安全管理人员的法律意识和责任意识，确保食品安全各项制度落地生效。一是直接接触食品的从业人员需持合法有效的健康证上岗；二是严格落实食品原料进货查验和食品贮存制度，按要求查验相关证件和食品状态，确保食品原料符合食品安全标准；三是严格落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配备食品安全总监或食品安全员，规范落实日管控、周排查、月调度制度，坚持使用“重庆阳光食品”APP开展每日晨检、自检自查等工作，及时处理食品安全问题及隐患，确保食品生产经营过程持续合规。
二、严格落实部门监管责任
（一）全面排查食品安全隐患。重点检查奶茶店食品经营证照是否齐全，从业人员的健康管理是否符合规定；采购的鲜奶、奶粉、植脂末、茶粉、茶包、果酱、糖浆、一次性杯具和吸管等原辅料是否符合食品安全标准，是否有索证索票记录；制作饮品使用食品添加剂的，检查食品添加剂的使用、保存和公示情况；检查榨汁机等工具容器在使用前是否洗净消毒，盛装自制饮品的饮具是否清洗消毒；检查是否按要求设立专门用于自制饮品制作的专用操作区域并按照要求操作。此外，检查现制现售奶茶等饮品的公示信息和“无糖”“低脂”“鲜奶”等广告宣传内容是否真实合法，不得存在虚假内容。
（二）积极开展专项监督抽检。目前我国尚未对自制奶茶出台禁止性条款，针对这一情况，区市场监管局加大对现制现售奶茶店的抽检力度与监督检查频次，督促其严格履行食品安全主体责任，切实保障广大消费者饮食安全。采取“快检与抽检联动、覆盖与靶向并行”的方式，对奶茶店内畅销自制奶茶饮品、一次性杯具和吸管等原辅料有靶向性的进行抽样检测，重点检测食品中甜蜜素、山梨酸钾等食品添加剂使用情况，非法添加非食用物质、微生物等与人体健康相关的指标，并将检验结果及时向社会公布。2022年，区市场监管局组织对全区“网红”及校园周边现制现售奶茶饮品店开展专项监督抽检34批次，快速检测21组，结果合格。
（三）严厉打击违法违规行为。对现场检查、监督抽检等执法过程中发现的违法违规行为，情节轻微的责令经营者立即整改，情节较重的依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规严厉查处。对检查中多次发现存在违法违规行为的，从严从重处罚，调整其食品风险等级，增加日常监督检查频次，列为日常监管重点检查对象，并及时将违法违规经营者名单及其违法经营行为记入食品安全信用档案。2022年度共检查现制现售奶茶经营主体383家次，排查风险隐患220余条，查处食品违法违规案件6起，罚没金额0.5万余元。
三、加强学校健康饮食教育引导
奶茶作为流行饮品，在青少年群体中有广大的消费市场。近年来，针对奶茶这类新型消费热点，区教委采取多项措施，引导学生养成健康良好的饮食习惯。要求学校必须将食品安全、营养教育等纳入健康教育内容，确保每学期开展食品安全知识教育不少于2课时。通过团会、队会、班会等活动和校园网络、广播、微信、宣传栏、宣传册等方式，定期向学生宣传食品安全、营养教育等知识。教育学生不喝生水，不吃生、冷、变质、变味的食品，不购买街头流动摊贩的炒饭、盒饭、烤肠等有食品安全风险的食品，拒绝食用高油、高盐、高糖（奶茶类）食品，引导广大师生养成健康饮食的好习惯。同时，印发《重庆市荣昌区学校食堂管理清单》，奶茶等脂肪、淀粉、咖啡因超量食品不得在校内食品小卖部售卖。
四、全力推进食品安全社会共治
区市场监管局通过建立食品安全“你点我检”常态化工作机制，利用食品安全宣传周、“3.15国际消费者权益日”等重要节点，在大型广场、农贸市场等场所组织开展食品快检工作，鼓励群众积极参与到食品抽检工作中来。通过微信公众号、微信群发布消费提示，提醒消费者购买现制现售奶茶、果蔬汁等饮品前，查看经营者的资质证照、从业人员健康证和经营场所卫生状况等。同时，畅通投诉举报渠道，引导消费者通过拨打12315投诉热线或者到辖区市场监管所进行举报投诉等方式参与到现制现售奶茶店的日常经营监督中，推动形成食品安全齐抓共管、合力共治的监管格局。
五、持续关注行业标准发展
目前，国内现制奶茶行业尚未出台国家标准，对现制奶茶的原辅材料、感官要求、微生物指标、农药残留限量、食品添加剂和食用时限等没有具体统一的规定，导致产品质量可能出现参差不齐的现象。随着现制奶茶行业的迅速发展，相信其对应国家标准的制定和出台很快会提上日程。我区相关监管部门也将继续严格落实对现制奶茶行业的监管要求，并持续关注现制奶茶行业标准发展动态，不断创新和完善监管举措，推动现制奶茶饮品的质量安全提升。
六、下一步工作打算
（一）加强奶茶行业人员培训
组织现制现售奶茶经营者开展食品安全集中培训，主要从进货查验制度、索证索票及进销货台账管理制度、食品安全储存制度、食品安全自查制度等方面进行培训，并对《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规进行解读和分析。通过培训，强化食品经营者主体责任，提高食品安全责任意识，把学到的知识运用到日常食品安全加工操作及隐患排查工作中，规范现制现售奶茶行业加工操作行为，确保消费者饮食安全。
（二）推行“互联网+明厨亮灶”
鼓励、推行现制现售奶茶店在实现“明厨亮灶”的基础上，将“明厨亮灶”接入“重庆阳光食品”信息平台，应用视频监控技术、互联网技术，将食品原料储存区、清洗消毒区、专用操作区、食品添加剂存放柜等重点场所的食品加工制作过程的关键环节纳入互联网视频监控的范围，通过互联网远程传输，实现门店、监管部门实时监管，同时将视频图像通过互联网向消费者开放，形成门店食品安全管理自查、社会大众参与监督、监管部门监督检查的“三项”监管体系，切实保障食品安全。
（三）开展“餐饮安全你我同查”活动
邀请人大代表、政协委员、律师、记者、消费者等社会各界人士参与开展“网红奶茶”实地监督检查，重点检查食品安全主体责任落实、食品安全管理人员配备、从业人员健康管理和进货查验、加工制作、清洗消毒、制止餐饮浪费等经营行为。同时在活动中普及食品安全知识，活动后公布现场检查情况并听取消费者意见，引导“网红奶茶”等餐饮服务提供者自觉守法经营，强化自律自管，提高消费者自我保护意识。
此复函已经杨拥军局长审签。对以上答复您有什么意见，请委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2023年5月17日
（联系人：陈珏，联系电话：023-81066239）
