汪学荣委员：
您提出的《关于加大餐厅后厨卫生乱象整治力度助力国家食品安全示范城市创建的建议》（第1216号）收悉。经与区商务委、区卫生健康委共同研究办理，现答复如下：
一、餐饮服务食品安全监管工作开展情况
2022年是荣昌区创建国家食品安全示范城市的决战决胜之年，区市场监管局坚决落实“四个最严”要求，主动抢抓机遇、积极开拓创新，持续开展餐饮服务专项整治，推进创建工作，全区餐饮服务安全监管水平得到明显提升。
（一）以“电子化”为载体，推动智慧化监管。
1.清理底数，提高监管效能。执法人员通过“重庆食安智慧监管”APP开展日常监管、专项检查、“双随机、一公开”等监督检查，减少纸质化程序，及时根据现场检查情况录入APP，进一步保证核实许可数据的准确性，为智慧监管打下坚实基础。
2.加强培训，提高主体责任意识。通过线上自学、线下集中培训等方式，分批次、分类别对全区大型及以上餐馆经营者、学校食堂、养老机构食堂、火锅店等食品安全管理人员进行食品安全相关知识以及“重庆阳光食品”APP操作使用等培训，督促餐馆经营者加强每日晨检、自检自查、风险隐患整改等自我管理，强化主体责任落实，促进全区餐饮食品安全监管标准化、智慧化、社会化，形成监管部门与市场主体之间的良性互动。
3.统计分析，及时查漏补缺。“重庆食安智慧监管”APP监督检查和“互联网+明厨亮灶+AI智能”抓拍中发现的问题，通过“重庆阳关食品”APP大数据实时、自动推送相关餐饮单位，增强餐饮单位主动自律、规范操作。
（二）以“党建引领”为主线，提升基层监管能力。
1.把“支部建在所上”，推动权力联动。组建以9个片区所为主的联合党支部，由片区所所长担任支部书记，相关科室负责人为支委，机关党员全部编入联合支部，由支部书记统筹安排人员力量，实现党建工作和业务工作同频发力，呈现出科所人员合力合拍新风貌。
2.实行“领导包片”，推动责任联动。建立班子成员分管联系片区“大包干”责任制，所有监管执法、人员调配、党风廉政责任均由包片领导负责。包片领导带头带领分管科室指导基层开展工作，构建了科所人员良性互动协调机制。
3.梳理事权清单，推动工作联动。在“三定”方案基础上，进一步梳理职能职责，根据区局运行实际，制定了《科所职能职责事权清单》，确保监管履职到位，不留盲区死角，切实解决了基层接不住、接不好的问题。
（三）以“食安荣昌”为契机，形成社会共治共享格局。
1.加大宣传力度，增强群众食品安全意识。把提高餐饮质量安全作为创城的重中之重，依托“食品安全宣传周”“3.15权益日”“安全用药月”“12.4法制宣传日”等宣传活动平台，通过举办大型广场宣传活动、张贴宣传海报横幅、投放户外电子屏幕广告、开通微信公众号、开展食品安全科普知识“五进”活动等形式，形成“报刊有文章、电视有影像、广播有声音、网络有专题、手机有信息”的全覆盖宣传格局。截至今年5月底，通过微信群、QQ群、微信朋友圈、电视台等媒体宣传、张贴、发放食品安全知识、反食品浪费、长江禁捕打非断链、禁止食用野生动物等宣传资料2.2万份。
2.强化主体责任，提升经营者安全意识。近年来，网络餐饮食品逐年递增，为增强网络餐饮食品安全，区市场监管局多次集中约谈饿了么、美团两家网络餐饮服务代理商负责人，督促落实“五个责任”，做到“五个确保”，增强平台责任意识。同时，利用“网络餐饮在线监测系统”对入网餐饮单位开展“线上+线下”全面排查，提高问题发现率和监管靶向性，及时发现并查处违法违规行为。
3.畅通投诉渠道，建立健全社会共治监督网络。在21个镇街市场监管所设立举报投诉站，在相关经营场所公开投诉举报电话，成立了市场监管局消费者权益保护投诉举报中心，整合“12315”“12331”“12365”投诉举报平台，畅通投诉举报渠道。
（四）助推“一店一码”，让“互联网+明厨亮灶+AI智能”成为标配。
为扎实有效开展食品安全有关信息公开工作，切实保障人民群众知情权，充分发挥社会监督作用，自2014年起，我局积极倡导和推广“明厨亮灶”，加快社会餐饮服务单位食品安全智慧化管理；2020年，全面推行“互联网+明厨亮灶”智慧管理可视化模式；2021年，分批、分类逐步推进“互联网+明厨亮灶+AI智能”试点，截至2021年底我区学校食堂覆盖率100%；下一步，将对大型及以上社会餐饮单位、公办养老机构实现覆盖率95%。督促餐饮服务经营者积极使用“重庆阳光食品”APP，熟练操作每日晨检、自检自查、风险隐患管理、原材料登记等模块，完善在线直播、公示档案、监管档案、自律档案等信息内容，将“一店一码”公示中醒目位置，供社会大众扫码查看，切实增强社会共治成效化。
二、下一步工作打算
食品安全无小事，社会公众对食品安全的关注度日益递增，加强食品安全“事前、事中、事后”监管一直以来都是我局的重点工作。我区餐饮服务单位数量多、分布散、规模小，部分餐饮服务单位主体责任落实不到位，安全管理意识不强，社会对食品安全关注度不断加大，各种媒体披露的信息量越来越多，信息不对称，下一步，我局将按照年初既定的目标任务，围绕政协委员提出的三点建议，持续开展餐饮环节安全治理，以严守底线为关键，以排查风险为根本，以保障安全为核心，以促进发展为重点，以有力有效的工作切实维护人民群众“舌尖上的安全”。
（一）进一步强化责任落实。严格落实党政同责、一岗双责和属地管理责任、监管部门监督检查责任、企业主体责任、一线人员岗位责任，强化督查督办、失职追责，层层传导压力，推动食品安全责任落实。
（二）进一步夯实基层基础。严格按照区委区政府的规划，推进基层监管机构规范化建设。健全与食品安全监管职责相匹配的财政经费投入保障机制，加大人、财、物等方面的投入，加强基层基础建设，努力实现人员专业化、装备现代化、办公自动化、管理规范化、责任网格化“五化”目标。
（三）进一步加强风险监测。大力开展违法添加、行业“潜规则”等标外风险监测，综合分析食品快检、监督抽检、风险监测、投诉举报、舆情监测等信息，科学划分风险类别和等级，建立风险隐患清单，实行销号管理，确保问题早发现早整治。
（四）进一步加大执法打击力度。坚持“严”字当头、重典治乱，打防并举、标本兼治，强化部门联动、行刑衔接，对食品安全违法犯罪行为，在经济上严罚，在法律上严处。严格执行“处罚到人”，助推信用监管，及时公布典型案件，形成强力打击违法行为的震慑效应，努力形成不敢违法、不能违法、不想违法的良好局面。
（五）进一步加强宣传教育引导。充分利用传统媒体和新兴媒体，切实加强食品安全法律法规和安全知识宣传教育培训，有效提升群众的安全消费意识和生产经营者的守法诚信意识。完善“12315”投诉举报受理和有奖举报工作，畅通群众参与渠道，主动接受群众和媒体监督。
此复函已经杨拥军局长审签。对以上答复您有什么意见，请委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2022年5月31日
（联系人：陈珏；联系电话：81066239）
（此件答复公开）
各区县局
